Такая же резолюция голосовалась в 2011 году, но тогда Соединенные Штаты наложили на нее вето. С тех пор позиция Барака Обамы в отношении Израиля ужесточилась.
– Настало время, – сказал он, – прекратить строительство эти поселений.
Достижение договоренности на Ближнем Востоке – задача, невыполнимая даже для американских дипломатов при всем их бесконечном оптимизме и энергии. Все госсекретари, которые так или иначе пытались добиться мирного соглашения между Израилем и палестинцами, потерпели неудачу. В 1990 году Джеймс Бейкер, госсекретарь при Джордже Буше-старшем, не выдержал. Он на слушаниях в конгрессе продиктовал номер телефонного коммутатора Белого дома и обратился к израильтянам и палестинцам:
– Когда будете настроены серьезно в отношении мира, позвоните нам.
Израиль обратился к Трампу с просьбой не допустить принятие этой резолюции. Трамп позвонил президенту Египта маршалу Абд аль-Фаттаху ас-Сиси. Видимо, он был убедителен. Президент Египта пошел на попятную и внезапно поручил своей делегации отложить голосование по внесенной ею резолюции.
Дональд Трамп публично назвал проект резолюции «несправедливым»:
– Мир между израильтянами и палестинцами может воцариться только в результате прямых переговоров между сторонами, а не путем навязывания условий со стороны ООН.
Тогда палестинские представители обратились к другим странам – членам Совета Безопасности, и Новая Зеландия, Венесуэла, Сенегал и Малайзия внесли тот же проект резолюции. Президент Обама велел постоянному представителю США в Совете Безопасности воздержаться от голосования при обсуждении резолюции, запрещающей Израилю строить поселения за пределами границ, существовавших до войны 1967 года. И на сей раз она была принята. Премьер-министр Израиля Нетаньяху сказал госсекретарю США Джону Керри, что «друзья не ведут друзей в Совет Безопасности».
– У нас нет сомнений, – негодовал Нетаньяху, – что администрация Обамы инициировала это голосование, координировала составление текста и требовала, чтобы это голосование состоялось. Утром я прочел в нескольких газетах о моей агрессивной позиции по отношению к странам, проголосовавшим против нас в ООН. У Израиля есть национальная гордость, и мы не подставим другую щеку. Это взвешенный, твердый и ответственный ответ. В раболепии нет политической мудрости. Уважают сильные государства, способные отстаивать свою позицию, и презирают слабые, готовые унижаться и склоняться в подобострастном поклоне.
Дональд Трамп обещал не только изменить ближневосточную линию Вашингтона, но и ситуацию в Организации Объединенных Наций: «После 20 января все будет иначе».
Тогдашний госсекретарь Джон Керри в последние дни президентства Обамы счел своим долгом ответить и премьер-министру Израиля Нетаньяху, и самому Трампу:
– К сожалению, кое-кто полагает, что дружба США означает принятие любой политики – вне зависимости от наших собственных интересов, наших собственных позиций, наших собственных слов, наших принципов – даже после того, как мы многократно призывали к изменению той или иной политики. Друзья должны говорить друг другу суровую правду, и дружба требует взаимного уважения.
Трамп по обыкновению реагировал коротко и ясно в «Твиттере»: «Мы не можем и дальше допускать, чтобы к Израилю относились с таким пренебрежением и неуважением. Раньше у этой страны был хороший друг в лице США, но теперь нет. Держись, Израиль, 20 января не за горами!»
Дональд Трамп лишний раз уверился, что Организация Объединенных Наций – бесполезна: пустая говорильня, на которую жаль выбрасывать столько денег. Президент назвал ООН клубом, где люди собираются, чтобы поболтать и хорошо провести время.
Постоянным представителем США при ООН Трамп назначил Никки Хэйли, губернатора Южной Каролины. Ее родители-сикхи иммигрировали из Индии. Ее брат двадцать лет прослужил в вооруженных силах США. Ее муж работает в министерстве армии (в США существуют самостоятельные министерства родов войск). И она сама придерживается очень жестких взглядов на мироустройство.
А в Нью-Йорке только что приступил к своим обязанностям новый Генеральный секретарь Организации Обьединенных Наций португалец Антониу Гутерреш. На родине он был главой правительства. Десять лет занимал должность верховного комиссара ООН по делам беженцев и знает, как трудно было предшественникам ладить со всем миром, и в частности с американскими президентами.
Первый Генеральный секретарь норвежец Трюгве Ли был политиком страстным и пристрастным, что и заставило его отказаться в 1953 году от своего поста.
Дат Хаммаршельд, сын бывшего премьер-министра Швеции, экономист по профессии и мечтатель по натуре, стремился превратить ООН в эффективный инструмент миротворчества. У него было столько же друзей, сколько и врагов. Его самолет был сбит в 1961 году, когда он летел в Конго, чтобы спасти свергнутого военными премьер-министра Патриса Лумумбу.
Бирманец У Тан, который пробыл на посту Генерального секретаря больше десяти лет, как человек буддийской культуры был склонен к размышлению и созерцанию. Его часто обвиняли в отсутствии твердости. Но он был человеком смелым и не стеснялся высказываться достаточно откровенно.
Австриец Курт Вальдхайм был, возможно, самым умелым Генеральным секретарем и пробыл на этом посту два срока. Но его репутация была погублена, когда выяснилось, что он скрыл свою службу в карательных частях вермахта в годы Второй мировой войны.
Перуанец Перес де Куэльяр был обходителен и умел добиваться компромисса. Вернувшись на родину, он баллотировался в президенты, но проиграл.
Сменивший его египтянин Бутрос Бутрос-Гали продержался на посту Генерального только один срок. Он не сработался с американцами. Они были недовольны его самостоятельностью и тем, что он не сумел сократить чудовищные расходы ООН.
Обычно генеральными секретарями ООН становились бывшие министры иностранных дел. Ганец Кофи Аннан – первый ооновский профессионал, который дослужился до этой единственной в мире должности. Он проработал в ООН 34 года.
Пак Ги Мун, бывший министр иностранных дел Южной Кореи, пробыл на этом посту два пятилетних срока, потому что отличался редкой работоспособностью (ему достаточно пяти часов сна) и невероятной способностью избегать конфонтаций.
Генеральный секретарь ООН имеет ранг главы правительства, его принимают со всеми почестями. Но у него мало власти и нет никакого оружия, кроме дара убеждения. Он очень зависим от государств, которые избрали его Генеральным секретарем. Но он должен пытаться сохранить свою свободу от диктата великих держав.
Он своего рода человек-оркестр. Он одновременно судья и посредник. Он обязан быть беспристрастным. Одно неосторожное слово, и на него может ополчиться полмира. Генеральный секретарь – очень одинокий и уязвимый человек. Что бы он ни делал, критики ему не избежать. Слишком противоречивы интересы государств, входящих в ООН. Если его действия устраивают одни страны, то недовольны другие.
Внешне жизнь Генерального секретаря кажется состоящей из одних удовольствий. Но даже на званых обедах и официальных ужинах, пока другие наслаждаются едой, он должен произносить речи. Ежедневно он получает приглашения на несколько коктейлей, и на каждый должен хотя бы заглянуть. Отказаться от приглашения – значит обидеть какое-то государство.
