Прием новичков не быстрый процесс. Всех тщательно проверяют. Проверка продолжается не меньше полугода. Служба собственной безопасности с трудом справляется. Раньше в ЦРУ работали только мужчины с белым цветом кожи. Теперь берут женщин, афроамериканцев и американцев азиатского происхождения. Для работы в России, бывших социалистических странах вербуют молодежь в Чикаго и Детройте, где много выходцев из Центральной Европы. Особенно трудно проверять тех американцев, чьи родители приехали в Соединенные Штаты из других стран. Выяснять семейные тайны кандидатов в ЦРУ за границей сложнее, чем дома.
Разведчикам предстоит вести двойную жизнь. Они не имеют права говорить, где они работают, и выдают себя за совершенно других людей. Начинающим разведчикам объясняют, что говорить о себе друзьям, соседям, знакомым. Жены (или мужья) обычно посвящены в тайну. А детям о службе отца в ЦРУ скажут только тогда, когда они будут достаточно взрослыми, чтобы уметь хранить секреты. Не говорят даже родителям, чтобы те случайно или в приливе гордости за сына не обмолвились, чем он занимается.
Но с собственной конторой разведчики должны быть абсолютно откровенны. Сотрудник ЦРУ проходит проверку на полиграфе в начале службы, в конце трехлетнего испытательного срока и затем каждые пять лет. Разведчику предлагается ответить на семнадцать вопросов. Среди них такие: «Вы снимали когда-нибудь копии с закрытых документов? Употребляли наркотики? Занимались гомосексуализмом?» Неискренний ответ, зафиксированный машиной, ведет к увольнению.
Треть сотрудников оперативного директората работает в ЦРУ меньше пяти лет. А пять лет – это минимальный срок для того, чтобы подготовить полноценного оперативника с учетом изучения трудного иностранного языка. Некому натаскивать новичков, передавать им опыт. После двухлетней подготовки новички оказываются под руководством людей, которые сами никогда не работали в заграничной резидентуре.
Для сегодняшних руководителей страны разведка имеет чисто тактическое значение. Скажем, в Ираке работает примерно пятьсот сотрудников ЦРУ. Из них оперативного состава человек сто. Они почти полностью заняты обслуживанием интересов армии. Задача – получить разведданные, которые помогут снизить потери среди военнослужащих. Лозунг «все на борьбу с терроризмом» привел к концентрации власти и денег в руках военных. В соревновании политической и военной разведок верх берут военные.
В систему министерства обороны входят четыре разведывательные службы. АНБ, глаза и уши американских спецслужб. Разведывательное управление (РУМО), бывший начальник которого генерал Флинн стал советником Трампа по национальной безопасности. Национальное разведывательное управление, ведающее разработкой и эксплуатацией разведывательных спутников военного назначения. И Управление национальной геопространственной разведки, оно собирает и обрабатывает картографическую и геодезическую информацию, составляет точные электронные карты местности, что позволяет боевым группам с помощью приборов глобального позиционирования безошибочно ориентироваться на местности.
Военные разведчики воспользовались ослаблением ЦРУ и на ходу подметки режут. Прежде командование специальными операциями работало вместе с ЦРУ. Оперативники находили цель – террористов, спецназ их уничтожал. Но военные жаловались, что ЦРУ постоянно опаздывало. Министерство обороны пришло к выводу, что ЦРУ работает плохо: мы справимся сами.
Теперь и в ЦРУ расширяют возможности проведения тайных операций, нанимают на работу людей с военным прошлым. После 11 сентября тогдашний директор ЦРУ Джордж Тенет хотел получить для своих агентов карт-бланш на действия по всему миру. Он просил вернуть им право убивать террористов, право, которого Джеральд Форд лишил ЦРУ в 1976 году. А указ Рональда Рейгана № 12333 запретил любому американскому государственному служащему участвовать в подготовке покушений. Этот указ стал следствием общественного недовольства попытками ЦРУ убить кубинского лидера Фиделя Кастро и свергнуть чилийского президента Сальвадора Альенде.
У Буша была одна реакция на трагедию 11 сентября:
– Мы избавим мир от этих негодяев.
Буш сформулировал свою доктрину самым простым образом. Америка не станет ждать следующей атаки. Соединенные Штаты будут первыми наносить удары по террористам, где бы они ни находились. Надо заботиться не о том, как потом наказать террористов за содеянное, надо предотвратить их удары.
Он объяснил руководителям спецслужб:
– Ваша задача – не наказывать за уже совершенные преступления, а предотвращать их.
Вместо того чтобы вести умную разведывательную войну – набирать знающих восточные языки, аналитиков, которым известны местные проблемы и обычаи, вербовать американцев, чья внешность и прошлое позволяет им работать в регионе, создавать условия для нелегальной разведки в регионе и проникнуть в «Аль-Каиду», обратились к другому, очень грубому инструменту – тайным операциям. А ведь известно, что попытки подкрепить или исправить провалившуюся внешнюю политику с помощью тайных операций ведут к катастрофе. История полна очевидных примеров – от провала высадки в заливе Свиней до скандала Иран-контрас.
Американские разведчики успели отвыкнуть от агрессивных акций, которые были не в чести в 80-х и 90-х годах. И не всем охота возвращаться к тем временам, когда ЦРУ похищало политиков и с помощью армии наемников свергало правительства. Когда 26 июля 1947 года президент Гарри Трумэн создал ЦРУ, его сотрудники сами решали, кто в мире «хорошие парни», а кто «плохие», и «плохих» наказывали. Центральное разведывательное управление наделили тогда своего рода «лицензией на убийство». Все это создало для страны множество проблем. ЦРУ превратилось в обузу.
В начале 70-х сенат создал комиссию под председательством Фрэнка Чёрча для расследования нарушений в деятельности спецслужб, таких как нелегальное прослушивание телефонных разговоров. Но быстро выяснилось, что ЦРУ причастно к попыткам убить иностранных лидеров. Комиссия сенатора Чёрча вытащила на белый свет такие секреты собственной разведки, о которых в других странах предпочитают молчать. Политические покушения в Чили, Конго и Южном Вьетнаме. Создание смертельных ядов. Попытки повлиять на разум человека со смертельным исходом.
Конгресс запретил тайные операции за границей без санкции конгресса. Обязал ЦРУ обсуждать любые секретные операции с шестью различными комитетами сената и палаты представителей. Упор сделали на техническую разведку, так безопаснее.
Особенно американцам не понравилось, что президент Ричард Никсон использовал разведку в борьбе со своими политическими противниками. Это стало последней каплей. После сенатского расследования незаконных акций американской разведки, в 1974 году, приняли закон, который запрещал тайные операции за границей без разрешения конгресса. Стали делать упор на техническую разведку, так безопаснее. Но запрет действовал недолго.
– Я думаю, что тайные операции, – уверенно заявил президент Рейган в октябре 1983 года, – это обязанность правительства с тех самых пор, как вообще появилось первое правительство.
Всегда возникает соблазн продуманную политику заменить тайными операциями. Ради этого специальные службы наделяют невиданными правами. Инициатором тайных операций всегда был Белый дом. Президенты вновь и вновь соблазняются возможностью переложить решение трудных внешнеполитических проблем на спецслужбы.
