Но это были общие указания. Более детально в штабе РККА вопросами взаимодействия занялись весной 33-го. 9 марта Егоров направил специальный доклад Ворошилову. Он высказал своё мнение по поводу оперативного подчинения и взаимодействия сухопутного и морского командования на Дальнем Востоке. Он предлагал командующему МСДВ по военному времени подчиняться командующему Дальневосточного фронта на правах армейского командующего. При этом командующий морскими силами должен был отвечать за оборону полуострова Муравьёв-Амурский, острова Русский и морского побережья до бухты Ольга. Поэтому части Владивостокского Ура как в мирное, так и в военное время должны были подчиняться командующему морскими силами. Для бухты Де-Кастри морских сил ещё не было, всё, что имелось, могло уместиться во Владивостоке. Но к их приёму в будущем готовились — строили укреплённый район, береговые батареи, причалы, склады. Поэтому предполагалось в мирное время подчинить этот район командующему морскими силами, а на военное время переподчинить командующему Дальневосточным фронтом. За оборону устья Амура должен был отвечать комендант Николаевского УРа, который и в мирное время подчинялся командующему ОКДВА, а в военное время командующему фронтом. В заключение своего доклада Егоров писал: «В последующем в соответствии с ростом морских сил Дальнего Востока и организацией базирования для них в Советской гавани, Де-Кастри и Николаеве на Амуре возникает вопрос о расширении задач морских сил по обороне дальневосточного побережья». В Москве серьёзно рассчитывали на значительное увеличение морских сил Дальнего Востока и заранее готовились к этому. Нарком согласился с этим предложением, поручив штабу «разработать положение об ОКДВА как органе фронтового командования с указанием порядка взаимоотношений между отдельными группами сухопутных войск и морскими силами» (там же, л. 21–22).
Основные формирования по усилению МСДВ были запланированы на 1933 г. Предполагалось, что в этом году из Ленинграда и Николаева начнут поступать новые подводные лодки и торпедные катера, производство которых должно было резко возрасти. Поэтому в планах 1933 г. было заложено формирование новых частей надводного и подводного флота, а также морской авиации и береговой обороны. Конечно, эти формирования не могли резко усилить морские силы Востока и ни о каком противодействии мощному японскому флоту в открытом море не могло быть и речи. Но оборону морских подступов к Владивостоку новые части флота могли усилить. Этот процесс усиления был длительным и рассчитан не на один год.
11 января 1933 г. Ворошилов утвердил очередной перечень организационных мероприятий по усилению РККА на 1933 г. Для морских сил Востока предусматривалось формирование первых двух дивизионов подлодок типа «Щука» (шесть единиц). Сроки формирования с 1 апреля по 1 октября по мере поступления лодок с балтийских заводов. Формировался также второй дивизион торпедных катеров со сроками формирования с 1 марта по 1 мая. Оба дивизиона объединялись в бригаду. Управление бригады и штаб также должны были формироваться в 1933 г. Авиация морских сил должна была увеличиться более чем в два раза. Из европейской части страны перебрасывались части 26-й тяжелобомбардировочной бригады (четыре тяжелобомбардировочных, одна крейсерская и одна истребительная эскадрильи) с дислокацией в Приморье. Управление и штаб бригады формировались на месте. Формировались ещё две дальнеразведывательных эскадрильи, которые вооружались летающими лодками С-62. Эти самолёты имели дальность действия до 900 километров и могли контролировать достаточно большую площадь Японского моря, заранее предупреждая командование о приближении кораблей японского флота (40442,1а, 1040, 96 и 100).
По сравнению с предыдущим годом итоги 33-го впечатляли, хотя результаты были очень скромными. Это было естественно — ни один флот не создавался за несколько лет. Страна в этом году дала для Дальнего Востока всё, что могла дать. И кое-что было сделано. Пять небольших кораблей переоборудовали на «Дальзаводе» и получили дивизион базовых тральщиков, способных протралить фарватер у входа в бухту Золотой Рог. Три корабля были также переоборудованы в минные заградители и объединены в бригаду. Конечно громкое название было дано, очевидно, для поднятия престижа флота, но поставить минное заграждение в прибрежных водах они могли (40442, 1а, 1441, 27).
В 33-м произошло событие, о котором, конечно, не писали наши газеты, но которое не прошло мимо агентуры японской разведки. 20 подлодок типа «Щ», построенные в 1932–1933 гг., были разобраны на части и специальными эшелонами отправлены на Восток. Часть эшелонов прибыла во Владивосток на «Дальзавод», часть в Хабаровск в Осиповский затон. На обоих заводах началась их достройка и сборка. На 20 января в строй удалось ввести 8 лодок. Была сформирована бригада подлодок двухдивизионного состава, и в МСДВ появилось первое соединение современных боевых кораблей. Из оставшихся 12 лодок 3 достраивались во Владивостоке и 9 в Хабаровске. Из прибывших на Дальний Восток кораблей был сформирован второй дивизион, и оба дивизиона были объединены в бригаду. Такими были итоги 33-го года в строительстве морских сил на Востоке (там же).
Авиация флота имела на 1 октября 1933 г. 256 самолётов вместе с авиацией АКВФ. Из них в двух тяжелобомбардировочных бригадах (28-й и 26-й) имелось тяжёлых бомбардировщиков — 96, крейсерских самолётов (тяжёлых бомбардировщиков ТБ-1) — 24, истребителей — 24. Дальнеразведывательные эскадрильи имели 24 летающие лодки и 62 истребителя для прикрытия. В 1934 г. намечалось усиление на 105 поплавковых самолётов Р-6 и Р-5, а также на 15 истребителей, 94 лёгких штурмовика Р-5 и 34 морских разведчика. В случае выполнения этой программы, особенно по поплавковым самолётам, общее количество боевых самолётов флота должно было составлять 454 самолёта и 7874 человека (40442, 1а, 793, 4–5).
7 декабря 1933 г. Ворошилов подписал приказ о включении в состав МСДВ первых семи подлодок типа «Щука». Эти корабли составили 1-й и 2-й дивизионы бригады подлодок будущего Тихоокеанского флота (4, 3, 3281, 28). Они вступали в строй в октябре и ноябре 33-го. Первая бригада подлодок была сформирована и дислоцирована во Владивостоке. Весной 34-го на Дальний Восток начали перебрасывать подлодки типа «М» («Малютка»). Партия этих лодок в количестве 18 единиц была построена на Николаевских судостроительных заводах и переброшена во Владивосток по Транссибирской магистрали. Лодки были очень маленькими, с двумя торпедами и небольшим радиусом действия, и они годились только для действий в прибрежной зоне у своих берегов, Эти переброски, так же как и предыдущие, были зафиксированы агентурой японской разведки. С апреля по июль 34-го все 18 лодок были введены в строй, образовав три дивизиона 2-й бригады подлодок флота (4, 1, 15, 53).
В августе 34-го на Дальний Восток начала поступать следующая партия «Малюток» с Николаевского завода. 9 лодок были собраны во Владивостоке и включены в 4-й и 5-й дивизионы 2-й бригады подлодок за период с августа по ноябрь 34-го. С сентября 34-го на Дальний Восток начала поступать следующая партия «Щук», построенная на ленинградских заводах. 10 подлодок были собраны во Владивостоке и с сентября 34-го по январь 35-го зачислены в 1-ю бригаду подлодок. В конце 34-го на Дальний Восток были переброшены в разобранном виде два сторожевых корабля «Метель» и «Вьюга», которые строились на Балтике. Их собрали, испытали и зачислили в МСДВ с 18 ноября 1934 г. (4, 15, 11, 136). Весной 35-го на Дальний Восток перебросили ещё три «Щуки». Так как 1-я бригада подлодок (17 лодок «Щ») была укомплектована, то эти лодки после сборки и испытаний зачислили во вновь сформированную 3-ю бригаду подлодок ТОФ с 30 апреля 1935 г. (там же, л. 214). К двум сторожевым кораблям добавили ещё два сторожевика «Гром» и «Бурун». Их построили в Николаеве и также отправили на Дальний Восток в разобранном виде. Из этих кораблей был сформирован отдельный дивизион сторожевых кораблей ТОФ в октябре 35-го (там же, л. 271.).
