Если верить в справедливость вывода, что обществом управляет не закон, а мнение, то следует четче выявлять мнение о его справедливости, объективности, полезности, объяснимости. В этом плане система выборов себя не оправдала отсрочками исполнения народного приговора.
Но обществом управляет и ежедневное финансовое состояние. Уверенность в правильности курса любого органа управления, а тем более страны, безусловно, улучшает отношение к труду, повышает суммы налоговых сборов.
Поэтому необходимо дать возможность населению выражать свое мнение через самый действенный канал – финансовый, а конкретно через налоги. Являясь работниками бюджетной сферы, бюрократы являются и частичными потребителями бюджета, т. е. материальных средств общества. Поэтому наиболее чувствительный управляющий сигнал обратной связи с налогоплательщиками может и должен проходить через налоговую систему. Для организации материальной связи с налогоплательщиками необходимо разделить налог на две части. Одна из частей должна становиться допустимой к использованию только с согласия непосредственно налогоплательщика, хотя сбору подлежат обе части налога.
Согласительная часть должна делиться на ранги согласно иерархии управления, но, безусловно, первый ранг согласительной части должен находиться под патронажем работающего коллектива. Если есть серьезные промахи в руководстве коллективом, следовательно, первый ранг согласительной части налога использованию не подлежит до устранения препятствий к использованию.
Естественно, выяснение мнения – действие анонимное, но поголовное, обязательное и регулярное (скажем, один раз в год), и выводы, открытые для общества.
В таком случае возникает обязательная финансовая управляющая обратная связь между налогоплательщиком, получателем и потребителем налоговых поступлений. Не факт, что налогоплательщик всегда прав. Он может быть и не прав. Но тогда предваряющая сбору налога разъяснительная кампания получает неудовлетворительную оценку. Разъяснительная кампания должна быть проведена повторно и отличающимися методами, повторяющимися до тех пор, пока недоразумение не будет устранено и коллектив даст согласие на использование согласительной части налога. Конечно, величина согласительной части налога должна быть существенной именно для зарплаты бюрократа. Это должно обуздать бюрократа. «Бюрократу – Удила!»– лозунг будущего.
9.2. Руководитель кооператива
Каждый гражданин, вступающий в жизнь попадает в уже организованный предками мир с его прелестями и безобразиями, его достижениями и недостатками, с добротой и злобой, достоинством и презрением и т. д.
Воспринимается с уважением только тот мир, в котором происходит прогресс, ослабляющий отрицательные свойства общества. Именно с таких позиций рассматривает коллектив, например, социалистической трудовой бригады кандидатуру в бригадиры. И именно с таких позиций рассматривает бригада вопрос о замене бригадира.
Социалистическая практика допускала избрание бригадира (неписанное правило), но не было правила освобождения бригадира от обязанностей.
Что касается директора любого ранга, то его возможности были, пожалуй, только чуть ниже божьих. При этом боязнь отсутствия единства мнений удерживало работника от переизбрания директора даже в последние месяцы социализма, когда это было разрешено.
Поэтому в будущем обществе руководителя следует избирать. Но избирать с указанием срока истечения полномочий. Причем каждого руководителя избирать для выполнения конкретного дела, выводящего коллектив на новые преимущества перед другими коллективами. По истечении заранее установленного срока завершения дела (но не длительнее, скажем, года) руководитель автоматически уходит в резерв.
При этом не должно быть никаких отсрочек ни при каких обстоятельствах. Необходимо, чтобы замена руководителя стала само собой разумеющимся естественным процессом. При таком подходе достоинство руководителя не будет попрано. Смену руководителя тоже нужно учить, поэтому в коллективе всегда будет резерв руководителей с предложениями отличающихся перспективных дел. Коллективу же предстоит выбирать дела по плечу, согласуясь, однако, с Государственным планом.
На основе кооперативов будут созданы подлинно народные предприятия.
Примеры организации таких предприятий имеются даже в капиталистических странах.
9.3. Строй кооперативов – это есть строй социализма
Поставленная после Великой Октябрьской социалистической революции задача достижения дружбы между рабочими, и крестьянами, и рабоче-крестьянской интеллигенции за годы Советской власти была решена. Это решающее условие позволяло призвать «всех поголовно участвовать не пассивно, а активно в кооперативных операциях» (В.И. Ленин. «О кооперации»).
Участие в кооперативных операциях оказывается возможным при получении от государства в концессию личной доли общенародной собственности. «Если выделить особо концессии, которые, кстати сказать, не получили у нас сколько-нибудь значительного развития, то кооперация в наших условиях сплошь да рядом совершенно совпадает с социализмом» (В.И. Ленин. «О кооперации»).
Технический уровень связи настоящего времени обеспечивает коммуникационность отношений между людьми и территориями нашей страны. Надежные технические связи и совпадения личных интересов позволяют материально подкрепить дружбу между всеми слоями общества.
Для создания взаимной материальной заинтересованности необходимо передать в концессию каждому поголовно гражданину долю общенародной собственности отдельно в сельском хозяйстве, отдельно в промышленности и отдельно в бюджетной сфере, отдельно в природопользовании, независимо от личной специализации деятельности гражданина. Треть общенародной собственности в каждой из сфер должно оставаться в распоряжении государства, как материальная основа осуществления государственных функций.
Правом и обязанностью поголовно каждого гражданина станет обязательный труд с использованием взятой в концессию одной из долей общенародной собственности в одной из сфер народного хозяйства. Остальные доли общенародной собственности гражданин будет обязан передать в аренду той сфере, в которой концессионная доля размещена.
9.4. Аренда должна приносить доход концессионеру
Участие в управлении переданной в аренду концессионной собственности создает правовую основу внешнего контроля за рациональным использованием общенародной собственности как в сельском хозяйстве, в промышленности, так и в природопользовании.
Участие в управлении переданных в аренду концессионных долей работников бюджетной сферы, например, врачей, педагогов, юристов и т. п., ликвидирует отстраненность их от результатов деятельности граждан в материальной сфере производства. (В.И. Ленин. «О кооперации»).
Из структуры организации и управления ассоциациями кооперативов вырисовывается облик будущего строя с названием «Социальный коллективизм» – ближайшей стадии полного социализма. «А строй цивилизованных кооператоров при общественной собственности на средства производства при классовой победе пролетариата над буржуазией – это есть строй социализма» (В.И. Ленин. «О кооперации»).
