Армию Бош тоже хотел сократить (при повышении ее эффективности – для этого он попросил Кеннеди предоставить современные средства связи), но отметил, что вынужден здесь действовать осторожно, так как политика гаитянского диктатора Дювалье приобретает все больше и больше иррациональных черт, и надо быть готовым к любому сценарию развития событий.
В целом Бош выразил уверенность в том, что сможет держать и армию, и полицию под контролем. Уже через полгода он поймет, как ошибался.
13 января 1963 года посольство США в Доминиканской республике подвело итоги своей деятельности за 1962 год и наметило программу действий на будущее
[358].
Итоги выглядели более чем радужно. Из трех поставленных в 1962 целей (правда, трудно отделаться от впечатления, что посол Мартин поставил их себе задним числом) – поддержание власти временного правительства (то есть госсовета), организация свободных выборов и «введение их победителя в Национальный дворец» – удалось успешно выполнить первые две. Мартин хвалил сам себя, утверждая, что посольству сильно мешали коммунисты и трухильсты, стремившиеся заполнить политический вакуум после смерти «благодетеля» (вся политическая сцена Доминиканской республики после убийства Трухильо представляла собой, по его словам, «груду руин», в правительстве не имелось способных людей, население было забитым).
«Теперь, – писал в Вашингтон не отвыкший от журналистики Мартин, – началась новая игра в мяч». Давление слева и справа на Боша первое время, вероятно, ослабнет, если только он не допустит серьезных ошибок: «Поэтому нашей главной проблемой являются сами Бош и ДРП». Посольство мало знает о правящей партии, особенно о ее руководстве и кадрах в провинции: «Мы не знаем, связан ли Бош с левыми экстремистами». ЦРУ и ФБР получили указание собрать подробные сведения о Боше и о формальном лидере ДРП Анхеле Миолане
[359]. «После Кастро никто не может быть ни в чем уверен».
Мартин перечислял возможные опасные сценарии развития событий:
– Бош окажется «тщательно замаскированным коммунистом» (deepcover communist) с большим стажем;
– таким же коммунистом окажется Миолан;
– Бош и Миолан утратят контроль над ДРП в пользу «кастровских коммунистов»;
– по «непредсказуемым причинам» Бош может повернуться в сторону Кастро;
– «предвыборная демагогия Боша обернется президентским шарлатанством, превратив его самого в доморощенного националистически настроенного экстремиста, который, хотя и оставшись нейтральным и не будучи связанным с Москвой и Гаваной, наверняка станет проводить антиамериканский курс, который окажется гибельным для республики. Я очень хорошо могу себе представить, что он способен использовать нас как мальчиков для битья, если его дела будут плохи. Он должен сохранить роль трибуна бедных, чтобы контролировать массы. А покончив с олигархами, и боясь разобраться с армией, он наверняка повернется против нас»;
– Бош испугается, проиграет борьбу и уйдет в отставку.
Для противодействия всем этим сценариям (некоторые из них были настолько далеки от реальности, что навеять их могла только антикоммунистическая паранойя американского господствующего класса) у Мартина имелся один рецепт: «…нам надо держаться армии. Мы сохраним Имберта и Амиаму как тузов в нашей колоде». Кроме того, с помощью специалистов из различных американских агентств «помощи» (например, Корпуса мира, КАРИТАС и т. д.) «мы должны идти к людям через голову правительства». «Мы должны, конечно, поддерживать Боша до тех пор, пока он не пойдет неверным путем… Мы надеемся, что он пойдет верным путем, ведя людей с собой, а значит и с нами». Но если Бош свернет не в ту сторону, то США надо опираться на армию, а также на Имберта и Амиаму. Мартин признавал, что такая линия поведения восстановит против США доминиканский народ, но это лучше, чем в лице Боша получить второго Кастро.
Посол США писал, что «надо крепко привязать его (Боша) к нам», но в то же время не привязывать политику США к этому человеку. Американцам не надо пропагандировать Доминиканскую республику как витрину для «Союза ради прогресса»: эта программа может и не иметь успеха. Негативное наследие Трухильо не может быть ликвидировано за короткий срок никем, даже Бошем. Упор надо перенести с политических задач на экономические. «Союз ради прогресса» должен заработать при Боше лучше, чем при «олигархическом» госсовете.
19 января 1963 года госдепартамент прислал в посольство в Санто-Доминго инструкции, основанные на впечатлениях от пребывания Боша в США
[360]. «Во время бесед с Бошем в Вашингтоне… стало очевидно, что у него и его соратников пока еще нет конкретных планов позитивных действий в экономической и социальной областях, которые можно было бы претворить в жизнь после прихода к власти. Однако Бош решительно настроен добиться скорейших результатов. Когда мы настоятельно просили у Боша более подробной информации, он отсылал нас к той или иной части правительственной программы ДРП, которая, как известно посольству, вряд ли является чем-то большим, чем общими рассуждениями о намерениях».
Поэтому, говорилось в инструкциях, необходимо, чтобы США «помогли» Бошу (который об этом первоначально не просил) разработать четкую программу действий, иначе его правление окончится крахом. Бош под давлением американцев согласился с направлением в распоряжение «планового комитета» ДРП технических специалистов. Для предотвращения негативной реакции общества американцы должны работать «тихо», не привлекая внимания прессы. Областями содействия экспертов США должны быть следующие:
– вопросы, где Бош хочет добиться немедленного видимого результата. Имелось в виду, в частности, строительство дорог в сельской местности для того, чтобы помочь крестьянам сбывать свою продукцию. Была у Боша и идея строительства «народных столовых»;
– положение с государственными финансами, где с одной стороны давит долг МВФ, а с другой – повышаются бюджетные расходы. Это может привести к краткосрочной нехватке средств в объеме 41 миллиона песо;
– аграрная реформа. Бош хочет резко усилить скорость ее проведения, но готов изъять из реформы земли, занятые под горнодобывающие предприятия, производство кофе и пастбища, для того, чтобы диверсифицировать экономику страны;
– собственность клана Трухильо (госдепартамент признавал, что по этому вопросу Бош никакого экспертного содействия США не просил, но оно ему было фактически навязано). Бош планировал распределить все земли клана между крестьянами в ходе аграрной реформы, а предприятия сахарной промышленности превратить в кооперативы.
