В этих обстоятельствах сообщение о времени начала переговоров поручалось старшим начальникам армии и флота в данном районе.
Меры по отношению к Маньчжоу-Го в случае внезапного изменения международного положения, определенные на совместном совещании 4 декабря 1941 года
Даже если Япония вступит в войну, Маньчжоу-Го поначалу следует сохранять нейтралитет. Однако ввиду тесных связей с Японией и непризнания суверенитета Маньчжоу-Го оно должно усилить ограничения, направленные против Великобритании, Соединенных Штатов и Нидерландов.
Иммунитет консулов и консульств Великобритании, Соединенных Штатов и Нидерландов не должен был признаваться, и им следовало отдать приказ о прекращении их деятельности. Использование шифрованных телеграмм и коротковолновых радио следовало запретить. После прекращения их деятельности по отношению к ним надлежало занять непредвзятую позицию в соответствии с нормами обращения с консулами и консульствами стран, враждебных Японии.
Обращение с государственной собственностью Великобритании, Соединенных Штатов и Нидерландов и частной собственностью англичан, американцев и голландцев, а также с самими гражданами названных стран в Маньчжоу-Го должно было соответствовать обращению с такими лицами и собственностью в Японии.
Так как Маньчжоу-Го официально не должно было вступать в войну с Великобританией, Соединенными Штатами и Нидерландами, предписывалось не удовлетворять требованиям этих стран о передаче зданий их консульств и интересов их граждан в Маньчжоу-Го под контроль нейтральных стран. Обращение с ними должно было соответствовать таковому в Японии.
Следовало проявлять осторожность в обращении с советскими гражданами в Маньчжоу-Го и следовать японской политике и духу японо-советского пакта о нейтралитете, чтобы не провоцировать Советский Союз.
Обращение с Нидерландами, принято 4 декабря 1941 года
Пока Япония не вступит в войну с Нидерландами, с этой страной следует обходиться как с противником
[101]. Соответственно, их посол и дипломатический состав должны находиться под строгим наблюдением, а использование шифров должно быть запрещено. Одновременно должна быть строго запрещена связь с враждебными нам странами.
Если Нидерланды объявят войну Японии, ей следует объявить о состоянии войны с Нидерландами. Если до объявления войны Нидерландам между двумя странами возникнет состояние войны, Япония, как и в предыдущем случае, объявит о состоянии войны с Нидерландами. С этого момента Нидерланды будут в соответствии с международным правом рассматриваться как враждебная страна. Непризнание изгнанного правительства Нидерландов, пребывающего в Лондоне, позволяет японскому правительству обращаться с нидерландскими дипломатами как с частными лицами, но, поскольку Япония намерена рассматривать Нидерланды как противника, в таком обращении нет необходимости. Кроме того, если Япония откажется иметь дело с нидерландским правительством, последнее не будет обязано защищать японских подданных в соответствии с нормами международного права и будет свободно от каких-либо правовых ограничений в отношении Японии даже после вхождения в состояние войны. Это воспрепятствовало бы эвакуации японских консульств. Поскольку Япония продолжала поддерживать дипломатические отношения с нидерландским правительством, после того как оно оказалось в изгнании, поэтому отказ от контактов с этим правительством не давал ей никаких преимуществ.
Впоследствии, 10 декабря 1941 года, Нидерланды объявили войну Японии, однако вплоть до 12 января 1942-го Япония не заявляла о том, что находится в состоянии войны с Нидерландами.
Меры, которые должны быть приняты Китаем в случае внезапного изменения международного положения, определенные на совместном совещании 6 декабря 1941 года
Первоначально Националистическое правительство Китая
[102] должно было сохранять нейтралитет. Япония должна была руководить им в соответствии с предварительно подготовленным планом и проводить политику, аналогичную предусмотренной «Мерами, которые должны быть приняты Маньчжоу-Го в случае внезапного изменения международного положения, определенными на совместном совещании 4 декабря 1941 года».
Действия в отношении Советского Союза, которые должны быть согласованы с Германией, определенные на совместном совещании 6 декабря 1941 года
Япония была готова согласиться с требованием Германии предотвратить поставку Соединенными Штатами военных материалов во Владивосток.
Однако Япония должна была указать, что в период, когда ей, с оперативной точки зрения, будет абсолютно необходимо предотвратить вступление Советского Союза в войну против нее, она не сможет выполнить это требование. Если же Германия не примет этого, то Япония должна быть готова к тому, что Германия откажется от своего обещания не заключать сепаратного мира.
Императорский рескрипт об объявлении войны
По получении предложения Соединенных Штатов от 26 ноября 1941 года японское правительство пришло к выводу о неизбежности войны. «Нота Халла», как называлось это предложение, представлялась практически ультиматумом, на который Япония не могла согласиться. Поэтому на совместном совещании 29 ноября был составлен список главных причин, по которым Япония вынуждена вступать в войну. На заседании кабинета 5 декабря и совместном совещании 6 декабря был принят проект Императорского рескрипта, который был представлен на рассмотрение Императора 7 декабря. (См. Приложение № 34.) Набросок списка основных причин был следующим.
1. Неизменной национальной политикой Японской Империи является обеспечение безопасности Восточной Азии, установление мира во всем мире и создание условий для жизни всех стран в довольстве и мире. Более того, существо внешней политики Японии заключается в поощрении тесной дружбы с народами мира и содействии ее претворению в жизнь.
2. Не понимая истинных устремлений Японии, Республика Китай, поддерживаемая Соединенными Штатами и Великобританией, в прошлом пыталась нарушить безопасность Восточной Азии и нанести урон национальным интересам Японской Империи. В конце концов, Китай спровоцировал войну против Японии и вынудил ее взяться за оружие. Пока чунцинский режим, поддерживаемый Соединенными Штатами и Великобританией, не прекратит вести войну против Японии, последняя, естественно, будет стремиться защищать свои интересы. Сразу после того, как начался Китайский инцидент, США и Великобритания не только сами мешали Японии его урегулировать, но и открыто помогали чунцинскому режиму. Фактически они тайно контролировали чунцинский режим, посредством чего пытались осуществить свои амбиции и доминировать на Дальнем Востоке. Далее, они прервали экономические связи с Японией и одновременно заставили другие страны усилить свои военные приготовления против нее, угрожая самому существованию Японской Империи.
