Теоретическое изучение демократических систем демонстрирует внутренние противоречия в самых развитых демократических государствах, но этот факт не заставляет подвергать сомнению демократический характер институтов этих стран, существование политических партий, периодичность выборов и свободную систему информирования. Мы должны согласиться с тем, что власть в Евро-Америке народ избрал в результате свободных выборов. В этом пункте нашего исследования нет никаких противоречий. Проблема возникает в области внешнеполитической деятельности демократий, которые мы рассматриваем.
Политический опыт свидетельствует, что между внутренней и внешней политикой существует тесная связь: внутренняя политика определяет направление политики внешней. Например, если внутренний строй основан на диктатуре, внешнеполитическая ориентация сблизит страну с недемократическими государствами.
Нынешние демократии Америки и Западной Европы «экспортируют» в европейские страны, «входящие в Европу», не только свои институты, но и образ политического мышления и поведения. Они открыто настаивают на принятии соответствующих законов и определенных политических решений, и доходят в этом до того, что требуют ставить на определенные политические должности определенных лиц. При этом для «демократизации мира» ведущие демократические страны используют такие средства, как давление, шантаж, различные наказания, например, в виде санкций, изоляции отдельных личностей, и даже бомбардировки и силу против других стран и народов (Ranković, 1998).
Что обусловило превращение внутренней демократии во внешнюю диктатуру? Упиваясь падением коммунизма, евро-американские демократии сами себе выдали мандат на право вмешательства в другие государства, объясняя это «правами человека» или «развитием демократии». В этом и состоит проблема. Демократии Евро-Америки распространяют свой внутренний мандат, полученный от своих граждан, на граждан других государств. Последствия такого поворота в развитии мировой демократии видны даже на первый взгляд: руководители этих стран нарушают законы других государств, они не считаются с ними. В борьбе за навязывание своей власти они пользуются классическими диктаторскими средствами: ложными обвинениями, обманом, шантажом, подкупом.
Внешняя диктатура демократий добилась следующих результатов. Во-первых, власти демократических стран, открыто вмешиваясь в автономию других государств, не несут ответственности перед их гражданами, поскольку не получали от них мандат на вмешательство. Во-вторых, они не подлежат контролю граждан и демократических институтов стран, подвергшихся вмешательству. В-третьих, власти демократических стран Евро-Америки получают возможность ненаказуемо творить беззаконие.
Все это, как и другие последствия внутренней демократии и внешней диктатуры, является результатом распространения мандата, полученного для внутреннего управления, на другие страны Европы и мира. Такое действие демократии объясняет кажущийся парадокс, заложенный в названии данного текста. Утрачено простое понимание демократии как формы государственной власти, а также ее отношения к другим странам. В соответствии с формальной политической логикой от демократических государств следовало бы ожидать толерантности и понимания иных, различных взглядов. Наше время показывает, что именно демократии могут проводить диктаторскую внешнюю политику, ошибочно полагая, будто нечто такое можно оправдать демократическими ценностями.
Хороший пример государства, обладающего демократическими институтами, но осуществляющего внешнеполитический диктат – союз евро-американских государств и их политика в отношении Сербии. Они говорили о бомбардировках, готовили бомбы, и в итоге сбросили их.
* * *
Самая большая угроза демократии исходит от тех, кто действует от ее имени, а не от открытых противников подобного устройства власти. Политики и интеллектуалы, участвовавшие в обеспечении бомбардировок СР Югославии, встали на путь, который подрывает устои демократии. Только одно произошло наверняка: невиданное издевательство над сербским народом до и после 24 марта 1999 года – не политический эксцесс демократии, но ее закономерность. Стало очевидно, каким репертуаром недемократических средств располагают западные демократии.
1. Западные демократии использовали войну как средство внешней политики, но не как оборонительное, а как вооруженное подчинение властей другого государства. Война – инструмент тоталитарных государств, используемый для завоевания других стран, а также для сохранения внутреннего устройства власти. Критики войны верили, что демократическое государство откажется от войны в своей политике. Хотя этот тезис был опровергнут еще до 1999 года, агрессия стран НАТО против СР Югославии развеяла последние надежды на то, что демократия защитит мир от войн. Случилось так, что 19 стран с внутренней демократией жестоко обрушились своей военной силой на маленькое государство с демократическими институтами.
2. Многочисленные исследователи демократии отметили тот факт, что народ отделен от власти, а исполнительная власть – от законодательной. Агрессия НАТО окончательно продемонстрировала существование подобной недемократической практики в основополагающем вопросе государства – в вопросе войны и мира. Правительства стран, бомбивших сербский народ, не прибегли к демократическим инструментам, которые позволили бы узнать отношение народа к их решению объявить войну сербскому народу. Более того, после двухмесячных бомбежек ни один член правительств не подал в отставку.
3. Меньше всего от демократических стран НАТО ожидали бомбардировок Югославии. Государства, которые читали прочим странам лекции о правовом государстве, о приоритете права, с необыкновенной легкостью нарушили правовое устройство как международного сообщества, так и собственных стран. Резолюция ООН растоптана демократическими государствами Запада, а США, Германия, Франция и Испания спокойно растоптали собственные конституционные нормы. Чистая сила выступила против права. Если они поступили так вопреки своим конституциям, то не стоит удивляться жестокости, с которой они крушат конституции других стран, в том числе и СР Югославии.
4. От демократии ожидают, что она будет защищать справедливость и истину. Государства, состоящие в альянсе НАТО, отчаянно использовали политическую ложь во всех фазах борьбы против сербского народа. Эти демократии на протяжении многих лет лгали о сербском национальном характере, лгали о природе режима («диктатура»), лгали во время садистских бомбежек, и сейчас лгут, говоря о мотивах агрессии НАТО. Большой вопрос, почему ложь получила такое огромное распространение в странах демократии, причем в «самых развитых» (Kin, 1965).
5. Страны НАТО подтвердили то, во что мало кто из адвокатов демократии верил. Они заходят так далеко, что отбрасывают основные черты демократического устройства власти – выборы политических представителей народа. Западные защитники демократии не готовы признавать итоги выборов, если они не отвечают каким-то их критериям. В Республике Сербской они «приняли решение» не признавать президента, избранного на легитимных выборах. То же они вытворяют и с Сербией. На протяжении ряда лет они игнорируют ее политических представителей, демонстрируя тем самым непризнание результатов демократических выборов. Они даже составили список трехсот политиков, которым запрещен въезд в страны ЕС.
