С формальной точки зрения институты устанавливают «правила игры» в стране посредством принятия всевозможных политических, социальных и экономических законов и норм, которые могут быть формальными, или обусловленными местной культурой, или попросту диктуемыми традициями. Эти правила определяют стиль взаимодействия между институтами и организациями и, соответственно, могут существенно различаться между культурами и странами. Здесь важно понимать то, что институциональные правила и организационные правила всегда будут отличаться друг от друга, поскольку последние задаются и определяются для использования только внутри организации. Таким образом, влияние схемы взаимодействия между институтами и организациями определяет готовность организаций уклоняться от выполнения правил при наличии такой возможности или вообще постоянно ими пренебрегать как чем-то необязательным, подразумевая такие действия как нечто само собой разумеющееся. Доминирующая роль институтов в установлении правил определяется тем, что политические, экономические и социальные институты и регулирующие органы сформированы политически. Как следствие, институты развиваются в соответствии с эволюцией политического и социального ландшафта. Они являются теми, кто устанавливает правила и нормы.
Институты могут быть формальными или неформальными по своей природе. Формальные институты базируются на прописанных правилах, законах, нормах и актах, и всегда имеют различные органы контроля и принуждения за своей спиной. Изменения, инициированные формальными институтами, зависят от поведения законодателей и, как результат, могут быть достаточно радикальными и непредсказуемыми. Неформальные институты обычно опираются на неписанные практики, правила, нормы поведения, традиции и регулируются обществом. Неформальные институты более стабильны и консервативны в том, что касается изменений, следовательно, и более предсказуемы.
Представьте, если бы каким-то чудесным образом было бы возможно предсказывать или прогнозировать все институциональные изменения и заранее приспосабливать к ним организационные процессы, чтобы они всегда эволюционировали в том же направлении и с той же скоростью, в полном согласии с внешними изменениями! Увы, это только фантазия. Институциональные изменения оказывают сильное и зачастую жизненно важное влияние на организации, оставаясь непредсказуемыми, тогда как организации отличаются структурной инерцией и не всегда готовы меняться. В результате предпринимаемые изменения часто носят экстренный характер, начинаясь лишь тогда, когда становятся абсолютной необходимостью.
Важно также иметь в виду, что, в зависимости от стадии развития рынка частота институциональных изменений, или так называемая зернистость, которая характеризует среднюю продолжительность периодов без изменений, может быть мелкой и крупной. Соответственно, организации вынуждены подстраиваться под частоту изменений, и действовать сообразно (см.: Hannan et al., 2007). Рынок проводит свою селекцию организаций. Рыночную селекцию, прежде всего, проходят организации, которые готовы и хотят меняться в логически обоснованном, разумном темпе. Если же организация пытается следовать за каждым малейшим изменением рынка, то она очень скоро выдохнется. Частые несоответствия, внезапные ограничения и резкие перемены очень серьезно влияют на организационную производительность, могут поставить под угрозу ее существование, а в некоторых случаях вообще уничтожают целый домен индустрии. Конечно, это наиболее характерно для стран с развивающейся экономикой и нестабильной политической ситуацией.
Несмотря на важность влияния внешних сил на жизнь любой организации, обсуждая влияние внешней среды, менеджеры зачастую очень расплывчаты в осознании и формулировании внешних изменений и потенциальных рисков, что приводит к ошибочной интерпретации общей картины, еще больше ее запутывая. Это напоминает собрание местной общины, обсуждающей спасение гибнущего форелевого ручья, не установив предварительно, что именно ему угрожает. В чем проблема: в снижении уровня воды из-за засухи, перегреве воды, чрезмерном вылове рыбы, появлении новых хищников или других факторах? Соответствующие действия могут быть предприняты только после того, как основные факторы отделены от наименее значимых. Принятое решение основывается на оценке характера и масштаба предполагаемых изменений и требуемых действий – будут они радикальными или нет.
Внешние или институциональные факторы, влияющие на организации, делятся на три категории: социально-культурные, политические, экономические. Каждый фактор имеет собственные характеристики и силу влияния на организационную деятельность, ее структуру, модель ведения бизнеса и развитие потенциала.
Социальные и культурные факторы
Социальные и культурные факторы задаются культурным контекстом каждого отдельно взятого общества, ролью в нем институционального и межличностного доверия, местными общественными силами, влиянием различных формальных и неформальных социальных групп, уровнем образования населения и готовностью социума меняться. Организации воспроизводят культурный и социальный паттерн общества, в котором они существуют и действуют, отражая социальные нормы общества. Они изначально являются естественной частью социально-культурной среды, и все внешние социальные и культурные процессы копируются внутри организации ее сотрудниками.
Проблемы возникают, по большей части, в одном из двух случаев. Во-первых, если организация – совершенный новичок в стране и не хочет адаптироваться или слишком медленно адаптируется к местной культуре; во-вторых, если высшее руководство по необъяснимой причине решает действовать не в соответствии или вообще вразрез с традиционными принципами данного общества. Одной из типичных проблем является игнорирование культурных и социальных норм, которое ведет к конфликту «культурных» и «архитектурных» кодов. Культурные коды – это система опосредованно диктуемых кодов, которые нигде не прописаны, так как культурные ценности, нормы и традиции имеют неформализованный характер (см. также: Hannan et al, 2007). Архитектурные коды – это система напрямую диктуемых кодов, обычно представленных в виде прописанных законов, предписаний, инструкций и документов, определяющих корпоративную политику. Архитектурные коды хранятся в архивах, но не всегда в памяти людей. Культурные и архитектурные коды должны коррелировать между собой, будь то внутренние принципы функционирования организации или четко сформулированный механизм взаимодействия организации с внешними стейкхолдерами. В противном случае конфликт, возникающий вследствие несоответствия и столкновения кодов, может иметь разрушительные последствия для организации.
В замечании Питера Дрюкера, что «культура съедает стратегию на завтрак», подчеркивается сила социальных и культурных факторов, которые нельзя обходить или игнорировать, но следует уважать и подстраиваться под них. Социальные и культурные факторы – это мощные многомерные силы, стоящие за типичными особенностями поведения местного населения, такими как готовность воспринимать новые продукты и услуги, готовность осваивать новые технологии и подходы, врожденная склонность к взаимообмену и общий уровень образования. Имея различные формы, социальные факторы могут иметь как позитивный, так и разрушительный характер. Например, в некоторых странах частные бизнесы воспринимаются многими местными жителями как бесчестные паразиты и эксплуататоры и не оцениваются по их достижениям. Добиться поддержки в таком окружении будет сложно.
