Самая большая слабость, связанная с планированием развития экономики крупных городских агломераций и привлечением предприятий, – это отсутствие знаний о требованиях к цепочке поставок компаний, которые агломерация пытается привлечь. Некоторые агентства по планированию городских агломераций увеличивают свой штат и нанимают специалистов по производству и маркетингу, чтобы лучше организовать подходящие цепочки поставок для привлечения предприятий.
Городские агломерации развивающихся стран имеют особое преимущество по организации цепочек поставок и кластеров, потому что они не обременены традиционными отраслями промышленности и поставщиками. Китай имеет сеть специальных экономических зон (СЭЗ), которые намеренно объединяют внутренние и внешние цепочки поставок для поддержки мировых и внутренних ТНК и крупных компаний. Специальная экономическая зона Шеньчжень имеет сеть поставщиков для своей ключевой индустрии ИКТ. Телекоммуникационные гиганты Huawei и ZTE, бывший Zhongxing Telecommunication Equipment, достигли статуса мировых ТНК, потому что руководящие органы СЭЗ Шеньчженя привлекли правильные малые или средние предприятия (МСП) для снабжения своей промышленности. Подобным образом, сила немецкой автомобильной промышленности поддерживается тысячами специализированных МСП, которые поставляют детали, компоненты и системы для крупнейших немецких автомобильных брендов. Эти малые и средние предприятия производят 50 % ВВП Германии и обеспечивают рабочие места для 70 % трудящихся
[95].
Задачи любого городского района мирового масштаба состоят в том, чтобы понять качество и стоимость такого преимущества, как цепочка поставок, а затем решить, какие отрасли промышленности и компании более других заинтересуются данным преимуществом.
Политика центрального правительства
Меры и методы, применяемые центральными правительствами, играют важную роль в привлечении мировых предприятий. Не важно, насколько привлекательными могут быть города страны в аспектах размера рынка, семейных доходов и наличия квалифицированных кадров, финансовая нестабильность является существенным сдерживающим фактором для инвестиций. Так как мировые компании используют местные валюты при исполнении сделок, быстрое обесценивание валюты поднимает затраты на импорт деталей и компонентов сборных изделий. Например, быстрое снижение курса индийских рупий в 2013 году затруднило деятельность как заграничных, так и местных производителей товаров длительного пользования в Нью-Дели, Ченнаи, Калькутте и Мумбаи, зависящих от импортных составляющих.
Торговая политика страны может устанавливать виртуальные и реальные квоты на объем продаж на импорт. Китай ограничивает объем импорта зарубежных автомобилей, установив налог в размере 25 %. Несмотря на высокий налог на роскошные зарубежные автомобили, в Пекине, Шанхае, Шеньчжене и других богатых городах Китая зарубежные производители роскошных автомобилей не успевают за рыночным спросом
[96]. Такие ограничения международной торговли также распространены в Индии, Индонезии и многих других быстро растущих экономических системах.
Нормативы – это еще одно препятствие, с которым сталкиваются городские агломерации в процессе привлечения мировых компаний и при поддержке роста местного бизнеса. В частности, Индия известна своей обременительной бюрократией и разорительными производственными и коммерческими нормативами.
В США ограничения на экспорт передовых технологий затрудняют рост таких городских районов, как Сиэтл, Сан-Франциско, Силиконовая долина, Остин, Роли-Дарем, Лос-Анджелес и Вашингтон, округ Колумбия, в которых находится множество компаний из сферы высоких технологий. Например, должностные лица Морристауна и городской агломерации Ньюарк в Нью-Джерси, резиденции Honeywell и других компаний из сферы передовых технологий не дают Комитету по иностранным инвестициям США согласовать продажу американских технологий в Китай. Мэры и крупные предприниматели Лос-Анджелеса постоянно оказывают давление на Китай, чтобы эта страна ослабила свои ограничения на импорт продуктов СМИ и пустила на свой рынок большее количество голливудских фильмов.
Лондон ослабил свое финансовое нормативно-правовое регулирование, чтобы сохранить свое превосходство в качестве глобального финансового центра, и привлек множество европейских, азиатских и американских банков и компаний, предоставляющих финансовые услуги. Лондон соперничает с Шанхаем, Гонконгом и Сингапуром в стремлении стать основным центром исполнения сделок в китайской валюте юань.
Фискальная политика может стать значительным препятствием для привлечения зарубежных предприятий. В Соединенных Штатах один из самых высоких налогов на доходы корпораций в мире. Это останавливает многие иностранные компании от того, чтобы производить товары в Соединенных Штатах. Даже американские компании не репатриируют зарубежные доходы для инвестиций в городские агломерации Америки из-за высоких налоговых ставок. Многие страны с низкими налогами на доходы корпораций, например Ирландия и страны Восточной Европы, являются более привлекательными для инвестирования для американских производителей и компаний, занимающихся программным обеспечением, чем их родина.
Один из наиболее неприятных вопросов, связанных с ПИИ Китая в Соединенные Штаты, – это протокол США об иностранных инвестициях. Комитет по иностранным инвестициям США остановил многочисленные попытки американских городов привлечь китайские компании, например Китайскую национальную морскую нефтяную корпорацию, Huawei, Sany и ZTE, для инвестиций в их рынки. Многие китайские компании обоснованно боятся осуществлять промышленные инвестиции в Соединенные Штаты Америки. Соединенные Штаты политически враждебно относятся к китайским инвестициям, которые сталкиваются с широким определением национальной безопасности, особенно в сфере энергетики, аэронавтики и телекоммуникаций. Результатом такого сдерживающего режима стало то, что китайские компании вместо этого направляют инвестиции в города Азии, Африки, Латинской Америки и Европы, а города США теряют инвестиционные возможности.
Социальная стабильность
Компаниям нужна стабильная социальная среда для поддержания устойчивого и постоянно укрепляющегося экономического положения. Неустроенность, кровопролитие и нестабильность больших урбанистических центров, таких, как Каир, Александрия, Дамаск, Стамбул, Анкара, Афины и Дакка, очень сильно затрудняют привлечение внутренних и внешних инвестиций. В дополнение эти и другие политически нестабильные городские агломерации не могут противостоять оттоку капитала и промышленных предприятий, которые ищут более безопасные места для инвестирования и роста.
