Инспектор ГИТ уполномочен привлекать виновных к административной ответственности на основании составленного им протокола об административном правонарушении. Сроки привлечения к административной ответственности имеют установленную законом давность – год с момента совершения или год с момента обнаружения (если административное правонарушение носит длящийся характер). Привлекаемое к административной ответственности лицо имеет право обозначить свои замечания. И, разумеется, факт привлечения к административной ответственности можно обжаловать в судебном порядке. Не забудьте также, что деликвенту должны быть объявлены его права, о чём в протоколе должна быть соответствующая отметка с подписью работодателя.
Если работодатель имеет обыкновение вести журнал учёта проверок (это его право, а не обязанность), инспектор заносит туда запись при завершении своего визита на предприятие. Такой журнал можно использовать в качестве доказательства в суде.
Ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, далее – Закон № 294-ФЗ
П. 38 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. № 354н
П. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ
П. 1 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ
Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141
Абз. 6 ч. первой ст. 357 ТИ РФ, ч. Зет. 16 Закона № 294-ФЗ
40.2. Визит от ГИТ: коротко о важном
Поводы для проведения внеплановых проверок Государственной инспекции труда (ПИТ) указаны в законе. Но какие из них чаще всего являются причиной для визита инспектора?
Каникулы не для всех
Если работодатель нарушает трудовое законодательство – он не должен удивляться, если к нему нагрянет внеплановая проверка, вызванная жалобами его сотрудников. Задержки в выплате заработной платы, ненадлежащее оформление трудовых отношений, нарушение правил охраны труда – всё это вызывает обоснованное раздражение людей. В кризисное время люди всё чаще обращаются за защитой своих нарушенных трудовых прав в территориальные органы ГИТ. Статистика фиксирует рост числа заявлений по итогам прошлого года примерно в 1,5 раза. Соответственно растёт и число внеплановых проверок ГИТ
В то же время государство декларирует стремление снизить бремя административного надзора над российским бизнесом. Касается это и деятельности ГИТ. Поэтому на срок в три года (с 2016 по 2018 включительно) вводится ограничение на проведение плановых проверок для малых предпринимателей. Трудовая инспекция обозначила свои намерения сконцентрировать свои усилия на проверке именно тех компаний, которые уже были уличены в нарушениях трудового законодательства. Особое внимание будет уделено надзору за соблюдением требований охраны труда. Каждый случай, повлекший за собой вред жизни и здоровью работников, становится поводом для особого отношения инспекторов к соответствующим организациям и компаниям.
Что должен делать работодатель для того, чтобы исключить из жизни своей компании несчастные случаи производственного характера? Здесь стоит обратиться в первую очередь к элементарному здравому смыслу: чёткое соблюдение всех без исключения правил в сфере охраны труда, какими бы абсурдными они не казались на первый взгляд. Кроме того, любой руководитель должен в экстремальных ситуациях брать на себя управление производственными процессами. Если вы используете сложную технику, отрабатываете новые технологии, работаете в непростых климатических или погодных условиях – именно присутствие руководителя, управление процессами в ручном режиме снижает вероятность несчастных случаев на производстве. Учитывать все мыслимые риски, проводить разъяснительную работу с персоналом – неотъемлемая часть профессиональных обязанностей руководителя.
Не надо бояться
Сегодня закон наделяет работодателей (входящих в число субъектов малого предпринимательства) правом обжаловать решение трудовой инспекции о включении их компаний в план ежегодных проверок. Этот план размещается на сайте трудовой инспекции, с ним может ознакомиться любой желающий. Также к категории открытой информации относится и регламент проведения проверки: как, кто, в какие сроки, в каком порядке. По идее проведение проверки ГИТ является своеобразной формой бесплатного внешнего аудита. Но такой аудит можно провести и самостоятельно. Для этого можно использовать интернет-сервис Федеральной службы по труду и занятости «Электронный инспектор» (портал Онлайнинспек!!ия. рф). Там представлены специальные проверочные листы, которые позволяют работодателю самостоятельно проверить, как в его компании обстоят дела с соблюдением требований трудового законодательства. Таким образом, можно устранить выявленные самостоятельно недостатки и спокойно дожидаться визита инспектора ГИТ.
Сегодня Правительство РФ провозглашает новые принципы в работе ГИТ. Предполагается отход от модели применения санкций к так называемой модели соответствия. То есть основной задачей любой проверки становится не сбор в «копилку» ГИТ максимального количества штрафов, а предотвращение количества нарушений трудового законодательства. К числу основных задач государственного надзора в сфере трудовых отношений относятся:
• прозрачность надзорных мероприятий ГИТ, открытость работы этого ведомства;
• стимулирование работодателя к созданию системы внутреннего контроля в сфере трудовых отношений, налаживание механизмов устранения выявленных самостоятельно нарушений;
• мотивация компаний на улучшение условий труда своих сотрудников;
• актуализация ориентированного на снижение рисков жизни и здоровью работников подхода в сфере государственного надзора;
• отлаживание эффективных обратных связей между трудовыми инспекциями, работодателями и работниками.
Цели благие, никто с ними спорить не станет. Как сложится на практике – поживём, увидим.
41. Статьи автора по теме
41.1. Май на май не приходится. Встречаем поправки в НК РФ!
Пока все налогоплательщики торжественно праздновали майские праздники, кто-то на огороде, а кто-то сидя у телевизора, налоговая служба «незаметно» продавила ключевые изменения в Налоговом кодексе. Наверное, это связанно с заявлением премьер-министра РФ о том, что «налоги трогать до 2018 года не будем».
Так и хочется сказать, налоги трогать не будем, а будем трогать налогоплательщиков. Сделаем жизнь еще более непредсказуемой и сложной, и введем очередное наказание за очередные проступки. Все как обычно…
Итак, встречаем 1 мая принятием Федерального закона № 130-Φ3 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».
Я отметил несколько важных, с моей точки зрения, изменений, которые касаются почти каждого налогоплательщика. На самом деле таких изменений намного больше.
