Замысел законодателя очевиден. «Единая Россия» контролирует подавляющее большинство местных парламентов по всей стране, а значит, партия власти имеет в своих руках инструмент отсечения от выборов неугодных ей кандидатов.
Разумеется, в России нашлись желающие проверить конституционность такого решения. В ноябре 2012 года соответствующий запрос был направлен в Конституционный Суд РФ. В декабре последовало постановление суда, в котором говорилось, что избирательные новации Конституцию РФ не нарушают. Отметим, что с юридической точки зрения постановление КС РФ не безупречно. Специалисты указывают. например, на то, что формулировку ст. 12 Конституции РФ «… Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» можно трактовать как прямой запрет на участие в формировании государственных органов со стороны муниципалов… Но спорить теперь бесполезно. Конституционный Суд РФ – последняя инстанция, его решения окончательны и обжалованию не подлежат. Теперь нужно смотреть, как на основе новых правил проходят конкретные избирательные кампании. Например, на выборах Главы Удмуртской Республики, которые должны состояться 14 сентября 2014 года.
Правила игры
В июле были выдвинуты 8 кандидатов. Из них: 3 кандидата от парламентских партий в Госсовете УР. Ст. 26 закона «О выборах Главы Удмуртской Республики» устанавливает, что условием прохождения кандидатами «муниципального фильтра» является сбор подписей в поддержку кандидата депутатами представительных органов муниципальных образований. Поддержку кандидату должны оказать не менее 7 % от общего числа депутатов. Решением ЦИК УР № 90.1–5 от 11.06.2014 г. установлено необходимое число депутатских подписей: 267. В том числе – 58 подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.
В советах депутатов районов и городских округов фракция «Единой России» составляет более 80 %. Депутаты – члены «Единой России» – убеждены, что отдавать подпись за кандидата другой партии им нельзя. Районными администрациями организован сбор подписей за четырёх «согласованных» кандидатов. До глав районов доводилась квота для депутатского корпуса района: сколько подписей, за какого депутата необходимо собрать. Такие вот правила избирательной игры установили власти Удмуртии.
Хроника событий
24 июля 2014 года кандидат на должность Главы Удмуртской Республики Логинов Сергей Леонидович, выдвинутый избирательным объединением партии Коммунистическая партия «Коммунисты России», представил в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики документы для регистрации.
25 июля 2014 года кандидат на должность Главы Удмуртской Республики Соловьев Александр Васильевич, выдвинутый избирательным объединением Удмуртское региональное отделение партии «Единая Россия», представил в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики документы для регистрации.
25 июля в ЦИК УР были зарегистрированы в качестве кандидатов:
Чепкасов Владимир Геннадьевич, выдвинутый избирательным объединением Удмуртское региональное отделение партии КПРФ;
Маркин Андрей Леонидович, выдвинутый избирательным объединением Удмуртское региональное отделение Политической партии ЛДПР,
Правила политической фильтрации
Таким образом, подтвердились прогнозы специалистов о том, что к выборам 14 сентября в Удмуртии власти допустят кроме выдвиженца «Единой России» Александра Соловьёва и ещё 3-х кандидатов – представителей системной оппозиции.
Ещё в начале этого года в стенах республиканского парламента Удмуртии (Госсовета УР) был разыгран безобразный фарс. Депутаты от оппозиции предложили отменить муниципальный фильтр или снизить его с нынешних 7 % до минимального размера в 5 %. Александр Соловьёв лицемерно поддержал было идею о снижении муниципального барьера, но товарищи по партии с ним не согласились. Очень демократично получилось!
Дальнейшее предсказать было нетрудно. Как и ожидалось, от выборов были отсеяны представители несистемной оппозиции, в том числе и наш кандидат от политической партии «Партии налогоплательщиков России» Людмила Ниязова.
Каким образом был разложен политический пасьянс?
Партии, имеющие свои фракции в Госсовете, получили возможность выдвинуть своих кандидатов на сентябрьских выборах благодаря прямому сговору с «Единой Россией». Исключение – «Справедливая Россия», имеющая в республиканском парламенте всего одного депутата. Растеряв благодаря бездарной внутрипартийной политике практически всю свою фракцию в Госсовете Удмуртии, эсеры предпочли раболепно присоединиться к единороссам и поддержать кандидатуру Александра Соловьёва.
Что касается КПРФ и ЛДПР, соглашение о сборе подписей для их кандидатов, скорее всего, было достигнуто на федеральном уровне. Депутаты-муниципалы от «Единой России» по разнарядке отдали подписи Чепкасову и Маркину. Стороны остались довольны. Единороссы получили имитацию политической конкуренции, что призвано обеспечить им легитимность результатов (иначе Путин может крепко наругать). А системная оппозиция отметилась на выборах для галочки (закон о политических партиях под угрозой запрета требует от партий регулярно выдвигать своих кандидатов на выборах различного уровня). Кроме того, Чеп-касов и Маркин надеются благодаря своим результатам (их им тоже, если надо, «нарисуют») поднять свои рейтинги во внутрипартийных разборках.
Что касается Логинова и «Коммунистической партии Коммунисты России», то эта партия-спойлер давно работает в интересах «Единой России» как противовес КПРФ. То есть если бы Чепкасов затеял вдруг нешуточную избирательную кампанию, Логинова бы активизировали для отвлечения избирателей севера Удмуртии от других коммунистов (напомним, Чепкасов и Логинов представляют относительно «красный» город Глазов).
Мы можем делать подобные выводы, не только опираясь на сведения наших источников. Можно обратить внимание и на чрезвычайно вялое течение нынешней избирательной кампании. Раздаточных материалов от коммунистов практически не видно, газета ЛДПР содержит материалы, критикующие почему-то власти Ижевска (хотя выбирать будут не мэра, а главу Удмуртии). Предвыборные ролики Чепкасова по республиканским каналам оставляют жалкое впечатление: Удмуртия достойна лучшего, чиновники воруют… Похоже, КПРФ и ЛДПР решили не тратиться на избирательные бюджеты во второстепенной для них кампании.
Что получит системная оппозиция – понятно. Коммунисты и либерал-демократы сохраняют депутатские кресла в республиканском парламенте и режим наибольшего благоприятствования на федеральных выборах. А какие дивиденды получает партия власти? Что с интересами населения республики?
