«Я зашел на сайт правительства, но не нашел там шагов на 2014 год, потом зашел на сайт открытого правительства, но и там ничего. Но вместе с тем есть цифры на 2018 год». Затем Греф дал рекомендации гражданам и малому бизнесу по поводу валют, в которых стоит хранить свои сбережения и представил результаты исследования экспертов Сбербанка по 33 странам мира. Исследовалось состояние экономики стран и их устойчивость. В первую тройку лидеров попали Швейцария, Норвегия и Швеция. Сохранение сбережений в валютах этих стран с точки зрения устойчивости наиболее безопасно. Далее расположились Тайвань, Сингапур и Малайзия. Учитывалась и ликвидность валют. На первом месте швейцарский франк: ежедневно в мире обращается эквивалент около $80 млрд, в этой валюте. Российский рубль оказался на 11-м месте в рейтинге. «Это очень неплохое место», – отметил Греф. «Зона евро очень разнородна, поэтому мы не отнесли евро в рекомендуемый набор валют». Доллар США эксперты Сбербанка поставили на 9-е место.
А вот председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев считает, что экономическая ситуация в России стабильна, но вот динамика её развития вызывает озабоченность. Он отметил, что усилия по оздоровлению финансовых систем и поддержанию инвестиционной активности уже приносят положительные результаты: «Если раньше обсуждались реанимационные меры в отношении мировой экономики, то сегодня говорим о поиске точек устойчивого роста».
Медведев отметил, что сейчас важно из России – «страны дорогого, но зачастую некачественного и неэффективного труда» – сделать государство высокого КПД, минимизировав социальные и политические риски высвобождения работников, По его словам, необходимо обеспечить гибкость рынка труда и трудового законодательства, повысить мобильность и качество трудовых ресурсов.
«Нас довольно часто упрекают в коротком горизонте планирования, критикуют за постоянные изменения в правовом регулировании предпринимательской деятельности. Это не совсем справедливо», – заявил Дмитрий Медведев. Так, за прошедшие 1,5 года утверждены основные направления деятельности правительства до 2018 года, ряд долгосрочных стратегий, а также 39 государственных программ по развитию ключевых отраслей экономики и социальной сферы.
Вроде бы всё правильно, взвешенно… Но как оно будет на практике? Сколько раз мы уже это проходили: хотели как лучше, а получилось как всегда.
Министр отвечает за деньги
Наибольший интерес, на наш взгляд, вызывает выступление на форуме министра финансов России Антона Силуанова.
Он заявил, что в наступившем году есть существенные риски снижения цен на нефть до 80–90 долл./барр., что может привести к изменениям параметров бюджета. Министр напомнил, что в федеральном бюджете на 2014 год была заложена цена на нефть в 101 долл./барр.
По мнению Силуанова, возможное снижение цен на нефть обусловлено тем, что спрос, который генерируется ростом в США и наметившимся ростом в Евросоюзе, будет компенсироваться ростом предложения нефти и нефтепродуктов, как в самих США, так и со стороны стран ОПЕК.
«К этому мы должны быть готовы, причем готовы заранее», – сказал министр, добавив, что для страховки необходимо по-прежнему направлять сверхдоходы в Резервный фонд, использовать консервативный подход в бюджетном планировании и повышать качество расходов.
Нас пугают – а нам не страшно! Эти песни мы слышим каждый год, особенно накануне принятия бюджета. Вначале бюджет верстается с солидным запасом, потому что многочисленные эксперты пророчат неизбежное и резкое падение цен на энергоносители. А потом профицитные денежки из государственной казны перекочёвывает в Резервный фонд, который подпитывает чужую экономику.
Наш Минфин по-прежнему стоит на позициях бюджетного консерватизма. Это в принципе неплохо – с точки зрения бухгалтера отдельного предприятия. Но ведь главный финансист страны должен, наверное, думать ещё и о стимулировании экономики. А пока – всё по-прежнему.
«Необоснованный оптимизм при планировании приводит к разочарованию в ходе исполнения бюджета», – сказал Антон Силуанов. – В частности, на 2014 год в бюджет заложен достаточно амбициозный рост экономики РФ на уровне 3 %».
Нефть и газ – и ненефть и негаз
Силуанов отметил, что по итогам 2013 года изначально планировался ненефтегазовый бюджетный дефицит на уровне 9,7 %, однако он достиг 10,2 %, а необходимо снизить его до безопасного уровня – 5–6%. В этом году правительство рассчитывает выйти на уровень ненефтегазового дефицита в 9,4 %.
Министр считает, что амбициозные планы по достижению необходимых темпов экономического роста, инвестиций, производительности труда нужны, но для бюджета должен использоваться консервативный и абсолютно исполнимый прогноз, который не должен влиять на ход исполнения бюджета.
Это было бы идеально, кто спорит. Но вот откуда они возьмутся, эти «абсолютно исполнимые прогнозы»? Силуанов на этот вопрос ответа не знает.
Плавный вираж
Итак, Минфин считает, что нужно быть максимально осторожными, не слишком надеяться на нефть, не обольщаться возможностями экономического роста, аккуратней быть в планировании расходов. Пока – ничего нового. Типичные рассуждения российского министра финансов за последние (и предпоследние) годы. Но затем Силуанов закладывает вираж и говорит вещи, которые наши чиновники давно не озвучивали в официальных выступлениях.
Оказывается, глава Минфина РФ Антон Силуанов считает необходимым вернуться к обсуждению вопроса о пенсионном возрасте в РФ для балансировки пенсионной системы: «Пенсионная система у нас не сбалансирована, больше 1 триллиона рублей мы тратим на то, чтобы обеспечить баланс пенсионной системы. Поэтому вопрос ее настройки, балансировки – это отдельная часть бюджетного пирога, она по-прежнему должна быть в центре внимания. Вопрос о пенсионном возрасте должен обсуждаться и его необходимо ставить, поскольку без решения этого вопроса балансировка пенсионной системы не сможет быть осуществлена», – сказал Силуанов.
Напомним, что Президент России Владимир Путин, Премьер-министр Дмитрий Медведев и министр труда Максим Топилин ранее говорили, что такое повышение нецелесообразно.
Что это? Как может высокопоставленный чиновник противоречить своему прямому начальству? Это – вброс, призванный проверить реакцию общественного мнения на острую проблему. Без высокой санкции подобные заявления на таком уровне не делаются.
Регионы в полном… дефиците
Затем министр обратил свое внимание на состояние региональных бюджетов. В 2013 году они были исполнены с общим дефицитом 700 млрд, рублей, таким образом, он вырос более чем в два раза!
