• разработка и принятие рекомендаций в области бухучета;
• разработка предложений по совершенствованию стандартов бухучета;
• участие в разработке международных стандартов.
Если ни один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета не принимает на себя обязательства разработать федеральный стандарт, то разработкой стандарта займется уполномоченный федеральный орган (пп. 2 п. 1 ст. 28 нового ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 25 нового ФЗ:
Для проведения экспертизы проектов федеральных стандартов при уполномоченном федеральном органе создается совет по стандартам бухгалтерского учета.
Далее п. 2 ст. 25 нового ФЗ установлено:
Совет по стандартам бухгалтерского учета проводит экспертизу проектов федеральных стандартов на предмет:
1) соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;
2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
3) обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
4) обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов.
В п.7 ст. 25 нового ФЗ перечислены следующие требования:
Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета должны иметь высшее профессиональное образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.
Решения совета по стандартам бухгалтерского учета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании. Заседания совета являются открытыми (и.и. 11 и 12 ст. 25 нового ФЗ).
Стандарты должны разрабатываться и утверждаться на основе специальной программы разработки федеральных стандартов. Предполагается, что данная программа будет ежегодно уточняться в целях ее соответствия потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, международным стандартам, а так же уровню развития науки и практики бухгалтерского учета. Новый ФЗ гарантирует доступность программы всем заинтересованным лицам (ст. 26). Этот шаг позволит прогнозировать действия по созданию и изменению законодательства в области бухучета и своевременно к ним готовится.
Согласно п. 1 ст. 27 нового ФЗ:
Разработчиком федерального стандарта (далее – разработчик) может быть любой субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета.
Порядок принятия стандартов предусматривает обязательные публичные обсуждения, которые должны длиться не менее трех месяцев. Принять участие в обсуждении могут все заинтересованные лица. В ст. 27 нового ФЗ подробно описана процедура опубликования и обсуждения проекта. Он должен быть опубликован в официальном печатном издании и на официальных сайтах государственного органа и негосударственного, который занимается разработкой. Разработчик обязан собирать и рассматривать приходящие к нему замечания и предложения и учитывать их в конечной редакции проекта. После окончания обсуждений проект направляется в специально созданный при государственном органе Совет, состоящий из пяти членов от государственного органа и десяти от негосударственного, где подвергается экспертизе на соответствие законодательству, международным стандартам и уровню бухгалтерской практики. В случае принятия решении об одобрении, проект федеральных стандартов направляется непосредственно в государственный орган, который либо утверждает, либо отклоняет проект.
Таким образом, новый ФЗ обеспечивает публичное и открытое принятие нормативных актов, дает возможность задействовать высокий профессионализм предпринимателей и аудиторов в создании норм права. Теперь любой профессионал, желающий повлиять на стандартизацию бухгалтерского учета в РФ, может проявить себя и внести посильный вклад в разработку федеральных стандартов учета.
Литература
1. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: учеб, пособие/ – М.: ИПБ-БИНФА, 2002.
2. Кондраков Н.П. Самоучитель по бухгалтерскому учету – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.
3. Бухгалтерский учет: Учебник для студентов вузов / Бабаев Ю.А., Комиссарова И.П., Бородин В.А.; Под ред. проф. Бабаева Ю.А., проф. Комиссаровой И.П. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
4. Кожинов В.Я. Современный бухгалтерский учет: Учебник – М.: «Альфа-Пресс», 2008.
5. Семенихин В.В. Самоучитель по бухучету/– М.: Налоговый вестник, 2010
6. Медведев М.Ю. Все ПБУ (Положения по бухгалтерскому учету): постатейные комментарии – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.
7. ПБУ – просто о сложном – М.: Бератор-Паблишинг, 2009 г.
8. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2010.
9. Лысенко А.Н., Хорошев А.А., Амерханова З.Г., Гирбасова Е.М., Зайнуллин С.Б. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О бухгалтерском учете» с обзором судебно-арбитражной практики (постатейный) – М.: Деловой двор, 2011.
10. Анненкова Е Новый Федеральный Закон «О бухгалтерском учете»: комментарии – ИА «Клерк. Ру», 25 ноября 2011.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г.).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изм. от 23 июля 1998 г., 28 марта, 31 декабря 2002 г., 10 января, 28 мая, 30 июня 2003 г., 3 ноября 2006 г., 23 ноября 2009 г., 8 мая, 27 июля, 28 сентября 2010 г.).
6. Приказ Минфина РФ от 2 июля 2010 г. № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организации».
7. Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и инструкции по его применению» (с изм. от 7 мая 2003 г., 18 сентября 2006 г., 8 ноября 2010 г.).
8. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н, с изм. от 30 декабря 1999 г., от 24 марта 2000 г., от 18 сентября 2006 г., от 26 марта 2007 г., 25 октября, 24 декабря 2010 г.).
9. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) (утв. Приказом Минфина РФ от 6 октября 2008 г. № 106н, с изм. от 11 марта 2009 г. № 22н, от 25 октября 2010 г. № 132н, от 8 ноября 2010 г. № 144н).
