1) преимущественное право на укрепление за ними обрабатываемых участков предоставляется хозяевам, имеющим на них усадебную оседлость и хозяйственное обзаведение и обычно снимавшим эти земли в аренду за деньги или из части урожая, а между этими хозяевами – прежде всего воинам, участвовавшим в борьбе за государственность, или их семьям;
2) земли каждой волости должны служить в первую очередь обеспечением устройства на них постоянных жителей из числа хозяев-земледельцев, и, лишь за удовлетворением их, могут быть обращаемы на устройство пришлого земледельческого населения, и
3) установление предельного размера, до которого фактическое землевладение может быть закрепляемо за отдельными обрабатывающими землю хозяевами, должно сообразоваться с возможностью вести на этой земле прочное хозяйство; во всяком случае действительное владение хозяев, ведущих хозяйство на участках, не превышающих в общей сложности размеров, установленных для данной местности норм для покупки земель с содействием бывшего Крестьянского банка, не может быть уменьшено.
Ст. 16. При охране владений трудящихся на земле хозяев и при составлении предположений об укреплении за ними в собственность обрабатываемых ими земель, а равно при распределении свободных участков, образуемых из казенных и частновладельческих имений, Волостные земельные советы имеют непременную обязанность:
1) выяснять в каждом случае права на землю и принимать особые меры к охране интересов воинов, находящихся в рядах войск, борющихся за восстановление государственности, и их семейств;
2) предоставлять упомянутым лицам и семьям преимущественные перед прочими, в равных с ними условиях находящимися, хозяевами права на укрепление земли и
3) принимать меры к тому, чтобы каждому хозяину, засеявшему или обрабатывавшему под посев землю, при всех перемещениях или изменениях землепользования, было обеспечено получение урожая его посева и вознаграждение за вложенный в землю труд по ее обработке.
Ст. 17. По укреплении в собственность участков и восстановлении законных собственников (ст. 2, 12 и 13) все последующие споры о праве собственности на эти земли и о нарушении владения ими подлежат на общем основании ведению судебных учреждений.
Ст. 18. Сверх указанных выше обязанностей (ст. 11–16) на Волостные земельные советы возлагается:
1) ответственное попечение о производстве на землях волости своевременной и надлежащей обработки, засева и сбора урожая, для чего Волостніе земельные советы могут принимать все соответствующие меры и в необходимых случаях брать в свое распоряжение и заведывание необрабатываемые участки и сдавать их в аренду, и
2) руководство и наблюдение за деятельностью по указанным в п. 1 делам должностных лиц сельского управления.
Ст. 19. Жалобы на постановления и распоряжения Волостных земельных советов могут быть приносимы в двухнедельный срок со дня восстановления или распоряжения Уездному земельному совету, который рассматривает эти жалобы в порядке, установленном во «Временном положении о земельных учреждениях».
Ст. 20. В развитие, дополнение и разъяснение настоящих Правил выдаются, с одобрения Высшей правительственной власти, наказы и инструкции.
«Утверждаю» Главнокомандующий Вооруженными силами на Юге России генерал Врангель 25 мая 1920 года г. Севастополь
Временное положение о земельных учреждениях
1. Для осуществления на местах земельных предприятий, впредь до устроения и упорядочения земской жизни, учреждаются временно на один год:
1) Волостные и Уездные земельные советы, и
2) должности губернских посредников по земельным делам и их помощников.
2. Избрание Волостных земельных советов производится на особых Волостных земельных сходах, созываемых под председательством волостного старшины, из следующих лиц в возрасте не менее 25 лет:
1) всех сельских старост волости;
2) выборных от сельских и других земельных обществ и товариществ, избираемых для сего по одному от каждых десяти хозяев, имеющих земельную собственность и ведущих самостоятельное полевое или приусадебное хозяйство;
3) не принадлежащих к сельским и другим земельным обществам и товариществам землевладельцев, без различия сословия и независимо от размера их земельного имущества, по одному представителю от каждого входящего в состав волости владения, составляющего особое хозяйство;
4) старших представителей от церковных причтов и приходских обществ всех вероисповеданий и учебных заведений, владеющих в пределах волости земельными участками сельскохозяйственного пользования, по одному от каждого причта, общества и учебного заведения и
5) представителей от казны, Государственного земельного банка, городов, земств и ученых, благотворительных и других обществ, по одному от каждого учреждения или общества, если в пределах волости находятся принадлежащие им земли сельскохозяйственного пользования.
3. В выборах не могут участвовать:
1) дезертиры и уклоняющиеся от воинской повинности;
2) состоявшие под судом за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обман имущества и ростовщичество, если они судебными приговорами не оправданы;
3) отрешенные по судебным приговорам от должности, в течение трех лет со времени отрешения;
4) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступных деяниях, перечисленных в п. 2, и
5) члены земельных коммун.
4. Списки выборных, упомянутых в п. 2 ст. 2, сообщаются Волостному правлению подлежащими сельскими и земельными обществами и товариществами, а списки остальных избирателей составляются Волостным правлением, выставляются для общего обозрения за семь дней до созыва избирательного схода и могут быть в течение этого срока исправляемы и дополняемы на основании поступающих волостному старшине заявлений о неполноте списков или допущенных в них неправильностях.
5. Созванный на указанных выше основаниях Волостной земельный сход избирает из своей среды членов Волостного земельного совета на один год в количестве не менее пяти и не более десяти и заместителей к ним на случай выбытия их по болезни и другим уважительным причинам и устанавливает размеры вознаграждения председателю и членам совета.
6. Первое заседание Волостного земельного совета открывается волостным старшиной и избирает из своей среды председателя. Внутренний распорядок дальнейшей деятельности устанавливается самим Советом.
