В результате возникшего по вышеуказанным причинам хаоса в системе тылового обеспечения, возникших затруднений с железнодорожными перевозками в нужном объеме колчаковская армия недополучала оружия, боеприпасов и снаряжения, которые попадали в руки различных дельцов. Приказы высших чинов, пытавшихся навести порядок в тыловом обеспечении, игнорировались и не исполнялись. В большинстве случаев должностные преступления оставались нераскрытыми. Подчиненная воинским штабам контрразведка оказалась бессильной в борьбе с экономическими преступлениями. Высокие должностные лица оставались недовольными проявлением внимания даже вышестоящих органов безопасности к подведомственным им учреждениям и старались не реагировать на информацию, поступившую от спецслужб.
Контрразведчики сообщали «наверх об использовании правительственных субсидий в корыстных целях владельцами предприятий и торговцами», что приводило к их обогащению и коррупции чиновничьего аппарата. В одном из своих докладов начальник отделения контрразведки при штабе 2-го Степного Сибирского корпуса охарактеризовал торгово-промышленный класс как тяготеющий к сильной власти и подавлению всяких антиправительственных явлений, но в то же время без принуждения не приходящий сам на помощь государству
[1516].
В другой сводке сообщалось, что торгово-промышленный класс занимается спекуляцией, особого патриотизма не проявляет и старается «освободиться от военной службы любыми способами»
[1517].
Дарованная Верховным правителем свобода торговли в условиях кризиса имела обратной стороной взвинчивание цен и массовую спекуляцию. «Спекулянтов образовалась целая армия, и население форменным образом обирается, – докладывал 28 марта 1919 г. полковник Н.П. Злобин. – На создаваемой таким образом почве недовольства и раздражении чисто экономическими причинами легко может пустить корни и противоправительственная агитация, с этого могут начаться и выступления необеспеченных слоев населения»
[1518].
Прогноз начальника отдела контрразведки и военного контроля при штабе ВГК оправдался. Летом 1919 г. рабочие нескольких городов обвиняли правительство в непринятии мер к прекращению спекуляции, вызывавшей дороговизну. При этом наблюдался упадок интереса к политической жизни
[1519]. Такие сообщения неоднократно проходили в сводках спецслужб.
Большевики понимали, что победа в войне будет во многом зависеть от экономического потенциала страны. Поэтому, передав в руки государства прежнюю частную собственность, они поставили ее под жесткий контроль ряда ведомств, в том числе и ВЧК. Авторы разделяют точку зрения историка Е.А. Барышникова о том, что «участие органов безопасности в решении хозяйственных проблем закладывало основы для создания будущего экономического потенциала страны»
[1520].
Белые на подконтрольных им территориях вернули собственность прежним владельцам, которые, не будучи уверенными в победе белых армий, стремились к быстрой наживе, использовав в своих целях материально плохо обеспеченный государственный аппарат и силовые структуры, в том числе и контрразведку, которая не имела должной мотивации и ресурсов для борьбы с экономической преступностью.
Заключение
Эволюционный путь развития отечественных спецслужб был прерван революционными событиями 1917 г., вследствие которых рухнула прежняя система безопасности страны. Возникшие на обломках распавшейся Российской империи молодые государства, вне зависимости от политической ориентации, остро нуждались в комплексном обеспечении своей безопасности, в том числе с помощью специальных методов (разведка, контрразведка, политический розыск), находившихся на вооружении уполномоченных государственных ведомств, основным назначением которых являлось обеспечение внешней и внутренней безопасности государства посредством постоянного скрытого воздействия на противников существовавшего общественно-политического строя.
Пришедшие к власти большевики, ставившие перед собой грандиозные цели по социалистическому переустройству общества и экспорту революции на весь мир, в сфере строительства органов безопасности удачно сочетали традиции и новации. Оставив контрразведку прежней русской армии, они создали новый чрезвычайный орган для борьбы с контрреволюцией и саботажем – ВЧК. Затем на нее были возложены как традиционные задачи (обеспечение безопасности армии и транспорта), так и «революционные» обязанности – борьба со спекуляцией, должностными преступлениями, бандитизмом, детской беспризорностью, охрана государственной границы и др. В этот сложный период сработала диалектическая взаимосвязь функции и структуры: совокупность реализуемых ВЧК функций нашла свое воплощение в структуре комиссии – централизованно управляемом органе с вертикальными и горизонтальными связями, где каждое подразделение отвечало за выполнение конкретного спектра задач.
Белое движение главной задачей считало военную победу над Советской Россией, оставляя проблему дальнейшего переустройства страны Учредительному собранию, поэтому его лидеры придерживались традиционных подходов к созданию органов государственного и военного управления, в том числе и спецслужб. Белогвардейцы сформировали органы безопасности по дореволюционной схеме, подчинив двум разным ведомствам (военному и МВД), и тем самым обрекли их на конкуренцию между собой.
О важности выполняемых ВЧК задач по обеспечению безопасности Советского государства свидетельствует ее общегосударственный статус – она являлась комиссией при Совете народных комиссаров (говоря современным языком, федеральной службой) – «руководящим органом борьбы с контрреволюцией на территории всей страны», важнейшим институтом государства и правящей коммунистической партии.
У белых, как и в Российской империи, статус спецслужб носил ведомственный, второразрядный характер: центральный аппарат контрразведки являлся отделом управления генерал-квартирмейстера штаба (ВСЮР, ВГК и др.), государственная охрана – отделом Департамента милиции МВД.
Несмотря на имевшиеся структурно-функциональные различия между спецслужбами противоборствующих лагерей, имелись и сходства. У тех и других были подразделения по обеспечению безопасности территориальных субъектов, вооруженных сил, транспорта, а также вооруженные формирования, что, по мнению авторов, свидетельствует об общей природе спецслужб, присущей государствам вне зависимости от экономического базиса и политической надстройки.
В конце Гражданской войны у красных и белых прослеживалась общая тенденция к созданию специальной службы, объединявшей три важнейшие функции – разведку, контрразведку и политический розыск. С нашей точки зрения, объединение вызвано необходимостью координации действий из единого центра по борьбе с тесно переплетавшимися внешними и внутренними угрозами. Соединение в одном ведомстве вышеперечисленных функций предопределило развитие отечественных органов безопасности. История отвела белогвардейским государственным образованиям слишком мало времени для проверки эффективности новой структуры, зато ВЧК со временем трансформировалась в одну из самых мощных спецслужб мира – НКВД – МГБ – КГБ СССР.
