26) Отделы по борьбе с преступлениями по должности играют видную роль в работах Комиссии, так как на их обязанности лежит борьба со злоупотреблениями лиц, служащих у Советской власти. Отделы ведут борьбу со всеми проходимцами, сумевшими пробраться в ряды Советской власти и компрометирующими ее, а также наблюдение и контролирование уголовной милиции и борьбу с преступностью вообще.
27) Иногородний отдел в комиссии должен играть колоссальную роль. На его обязанности лежит тесно связаться со всеми комиссиями, ему подчиненными, и с ВЧК. На иногороднем отделе лежит все управление ЧК, борьба на ж.-д. и пограничных пунктах, широкая информация, инспекция и т. п.
28) Отделы подчиняются Комиссии и выполняют все ее постановления.
29) При каждой губернской Комиссии образуется канцелярия соответственно размеру ее работ.
30) Сметы расходов производятся обычным порядком, как и ВЧК.
31) Для контроля действий губернских Комиссий и ее агентов Чрезвычайные Комиссии создают контрольные коллегии из одного члена Комиссии и двух членов партии, конструкция, права и обязанности которых определяются особым положением.
32) ВЧК имеет право производить чрезвычайную ревизию той или иной губернской Комиссии и принимать соответствующие меры пресечения против злоупотреблений и упущений. Губернские, в свою очередь, имеют право производить ревизии подчиненных им Комиссий и комиссаров.
33) Для проверки работ Чрезвычайных Комиссий и чрезвычайных комиссаров при ВЧК образуются контрольная коллегия и инспекторская часть, которые производят поверку их деятельности; при губернских – организуется то же самое.
34) Все инструкции, распоряжения, приказы и циркуляры, исходящие от Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, губернские Комиссии и комиссары исполняют немедленно и хранят их как руководящий материал.
35) Если нужно принять какие-нибудь меры, которые выходят из общих рамок губернских Комиссий, то таковые немедленно запрашивают ВЧК путем телеграфных сношений, испрашивая указаний и инструкций.
36) Для секретных сношений губернских Комиссий, чрезвычайных комиссаров с ВЧК вырабатывается определенный шифр, путем которого происходят секретные сношения.
37) Губернские Комиссии ежемесячно должны присылать полный отчет о своей деятельности в ВЧК, последняя, в свою очередь, посылает свои отчеты по местам.
38) Для уездных, волостных, жел. дор. комиссаров вырабатываются особые инструкции, в которых определяются их права и обязанности.
39) Все Комиссии носят однородные названия: Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией при таком-то Совете“.
40) Каждая Комиссия имеет свою гербовую печать согласно постановлению 5-го Всероссийского Съезда Советов.
41) Положение действует впредь до отмены».
Данный документ наглядно демонстрирует круг деятельности ВЧК как в столице, так и на местах, поэтому я и привел его полностью. Очевидно, и в Азербайджанской «Чрезвычайке» руководствовались данным Положением, как и последующими документами ВЧК.
Формирование советских органов госбезопасности в Закавказье и на Северном Кавказе началось в марте 1918 года. Успех создания местных отделений ВЧК напрямую был связан с военными победами Красной армии в борьбе с отрядами местных национальных движений и Добровольческой армией. Непосредственно в Баку ЧК появилась в июне 1918 года, и возглавил ее Саак Мирзоевич Тер-Габрелян, совмещавший борьбу с «контрой» и руководство нефтяной промышленностью. С появлением у границ города мусульманской армии большую часть сотрудников Бакинского ЧК эвакуировали в Астрахань, и в дальнейшем развитие сети отделений ВЧК строилось по мере занятия Красной армией тех или иных территорий. Азербайджанская ССР провозглашена в апреле 1920 года – сразу же решением Азербайджанского Ревкома формируется и местная ЧК. Затем следует создание Чрезвычайных комиссий в Армении (декабрь 1920 г.) и Грузии (февраль – март 1921 г.).
С. М. Тер-Габриелян (слева)
Общую координацию Закавказских ЧК вел из Ростова-на-Дону известный чекист Семен Семенович Лобов, а затем, с апреля 1920 года, – начальник Особого отдела Кавказского фронта Карл Иванович Ландер, прославившийся жестоким террором в отношении казаков Северного Кавказа. Для проведения репрессий Ландер организовал военные трибуналы, так называемые «тройки», выносившие смертные казни направо и налево. Только за октябрь 1920 года по решению этих «троек» расстреляно более 6 тысяч мирных граждан. Сменил Ландера, должность которого в документах того времени значилась, как «полпред ВЧК на Кавказе», Иван Петрович Бакаев, бывший председатель Петроградской ГубЧК. Позднее всем им припомнят их революционные заслуги – во время «Большого террора» 1936–1937 годов Тер-Габреляна, Лобова, Ландера и Бакаева расстреляют как «врагов народа» и «шпионов мирового капитала».
С. С. Лобов
И. П. Бакаев
В апреле 1921 года, то есть тогда, когда Берия пришел на работу в Азербайджанскую ЧК, ею руководил Мир Джафар Аббасович Багиров. Биография этого человека довольна темная. Историк А. В. Антонов-Овсеенко и вовсе считает, что под именем Мир Джафара выступал его родной брат, убивший настоящего Мир Джафара и живший по его документам. В годы террора имя Багирова в Азербайджане было равносильно имени Ежова. Собственно, за репрессии и близость к Берии он и поплатился жизнью – показательный судебный процесс, состоявшийся в Баку в апреле 1956 года, приговорил его к высшей мере наказания. Кровавого Мир Джафара расстреляли.
Багирова назначили председателем ЧК 10 февраля 1921 года, а в апреле Берия попадает к нему в подчиненные, и довольно быстро между ними завязываются дружеские отношения, хотя работали вместе они недолго – в ноябре 1922 года Лаврентия отозвали из Баку и направили в Грузию. За те полтора года, что Берия служил в Азербайджанской ЧК, он смог не только поучаствовать в ряде операций, но и продвинуться по служебной лестнице.
Взяли Берию в секретно-оперативный отдел заместителем начальника. Основная задача этого подразделения – борьба с контрреволюцией, то есть с внутренними врагами режима. В НКВД этим занимался 4-й отдел, затем – 3-е управление, а в КГБ идеологическими диверсиями ведало 5-е управление. В чем же состояла работа Лаврентия Павловича? От агентов и сексотов в отдел поступала оперативная информация, относящаяся к его ведению. Отдел разбирал поступившие сведения, и начальник, а в каких-то случаях и его заместитель, то есть Берия, принимали то или иное решение. Возможно, речь могла идти о проведении спецоперации, проверках донесений и так далее. На Берию руководство возложило работу с агентурой, а также координацию секретных мероприятий с другими отделами и государственными структурами. Ко времени прихода Берии временная комиссия по борьбе с контрреволюцией (так первоначально задумывалась цель создания ВЧК) начинает перерастать в постоянно действующую государственную структуру, а в ее работу активно внедряются методы царской охранки: наличие осведомителей, негласный надзор и проведение провокаций. Более того, руководство ВЧК требует от своих территориальных подразделений усиления осведомительской деятельности, особенно в сельской местности, мало охваченной контролем органов.
