Фриш в своей статье раскрывает средства и методы, которые используют специалисты ФРГ сегодня. Наиболее важную информацию и в особенности наводки на такие виды деятельности, которые как раз и пытаются скрыть от правоохранительных органов, ведомства по охране конституции (БФФ, ЛФФ), добывают с использованием разведывательных средств… К средствам конспиративного добывания принадлежит использование агентуры — это члены экстремистских партий или организаций, работающие на БФФ/ЛФФ. Совершенно ясно, многие делают это в первую очередь по финансовым соображениям. Однако не так уж и редко это граждане, которые первоначально по идеалистическим мотивам стали членами экстремистских партий, но постепенно осознали, что эти партии или организации в конечном счете стремятся к господству террора или произвола, против чего они и сами выступали.
Задача сотрудников (спецслужб) заключается в этом случае в том, чтобы своевременно вскрыть процессы трансформации (взглядов, сознания) отдельных членов и склонить их к тому, чтобы они не покидали свои организации, однако впредь информировали компетентные государственные органы о конкретных планах и замыслах, нацеленных против конституции и государства.
К числу конспиративных разведывательных средств относится наружное наблюдение (НН). С помощью этого метода подозреваемый находится под контролем круглосуточно. Речь идет в первую очередь о том, чтобы зафиксировать его связи, получает ли или прячет ли он у себя оружие, откуда и от кого поступают к нему финансовые средства и кто еще вместе с ним сотрудничает. НН требует значительного количества сотрудников. Совершенно не соответствуют действительности кинокартинные представления, в которых за подозреваемым идет один человек. Для того, чтобы в течении короткого промежутка времени конспиративно (без риска расшифровки — Ю.Д.) вести наблюдение за одним человеком, необходимо от 8 до 10 «наблюдателей». Наружное наблюдение осуществляется в основном в рамках борьбы со шпионажем и терроризмом.
Контроль почтовых отправлений и каналов связи связан с многочисленными оговорками и ограничениями. В основном эти меры разрешено применять по делам о шпионаже или о принадлежности к террористической организации. В каждом конкретном случае решение принимает соответствующий министр (МВД ФРГ или МВД земли — Ю.Д.). Перед началом практической реализации каждая такая мера подлежит тщательному изучению (с точки зрения обоснованности и целесообразности — Ю.Д.) соответствующей комиссией парламентского комитета. Дополнительно каждые 6 месяцев необходимо информировать парламентский комитет. Срок действия мер по контролю ограничен тремя месяцами. Продление срока происходит в том же процедурном порядке, как при введении данных мер впервые.
Скрытое фотографирование — позволяет документировать конспиративные встречи шпионов со своими агентами или действия членов террористических организаций.
Использование так называемых «жучков», — миниатюрных подслушивающих устройств — в соответствии со статьей 13 Основного закона в принципе недопустимо. Исключения возможны лишь тогда, когда в отдельных случаях речь идет об устранении угрозы здоровью или жизни. Такие случаи редки; это средство в практике работы сотрудников ведомств по охране конституции почти никакой роли не играет.
Вспомогательные разведывательные средства — все те средства или предметы, которые необходимы для зашифровки… К ним, например, относятся паспорта на другие, «рабочие» персональные данные, используемые сотрудниками БФФ/ЛФФ при ведении расследований по делам о терроризме. Можно упомянуть и сменные автомобильные номера… а не те, которые указывают на принадлежность к парку государственных автомашин.
Президент земельного ведомства по охране конституции земли БаденВюртемберг доктор Эдуард Фермандер, затрагивающий «правовые проблемы при сборе информации, необходимой для охраны конституции», в своей статье обращает внимание на происхождение сведений, собираемых сотрудниками ведомств по охране конституции. В зависимости от источников получаемые сотрудниками БФФ/ЛФФ сведения распределяются следующим образом: — 60 % поступает из открытых источников. Это могут быть, например, общественные выступления (заявления) политических групп или конкретных лиц, находящихся под наблюдением; — 20 % информации поступает в порядке оказания помощи и взаимодействия с другими административными служащими федерального или земельного уровня; — и, наконец, оставшиеся 20 % получаются с использованием конспиративных/разведывательных средств.
…То обстоятельство, что 60%получаемой БФФ/ЛФФ информации происходит из открытых источников, не должно удивлять. Поскольку… речь идет о политической активности, то со стороны объектов наблюдения существует стремление к открытым выступлениям. К этим открытым источникам, анализом и оценкой которых занимаются сотрудники БФФ/ЛФФ, обычно относятся партийные газеты, списки кандидатов на выборах, листовки, брошюры и т. п.
Конспиративные/разведывательные средства включают в себя отслеживание, так сказать, изнутри экстремистских организаций и групп с использованием агентуры связано с определенными правовыми проблемами: как, например, поступать в случае совершения агентом уголовно-наказуемого действия?… Поскольку агент должен пользоваться доверием среди членов своей группы и не может на каждом шагу прибегать к совету сотрудника БФФ/ЛФФ, в отдельных случаях возникает определенный риск оказаться вовлеченным в уголовно-наказуемые деяния. Помочь может… правовая норма оправданной вынужденной необходимости (параграф 34 УК).
Другая проблема — использование полученных агентурным (или другим конспиративным) путем сведений в судебном процессе… Как правило, раскрытие этих источников перед судом запрещено из-за вытекающей отсюда опасности для жизни и здоровья. На этот счет существуют соответствующие правовые ограничения… В подобных случаях рассматривается вариант приглашения в суд в качестве свидетеля высокопоставленного сотрудника БФФ/ЛФФ.
Наружное наблюдение…Если речь идет о так называемом передвижном наблюдении, при котором слежка за объектом ведется сравнительно длительное время, то требуется весьма значительное колличество наблюдателей и автомашин. По количеству привлекаемого персонала и масштабам использования технических средств наружное наблюдение по праву можно отнести к числу самых дорогих «инструментов».
Брошюра «Задачи и контроль в области охраны Конституции» летом 1990 года была распространена среди депутатов Бундестага ФРГ. С ней ознакомились и приняли к сведению и исполнению.
В конце июня того же года эта брошюра лежала на моем столе. Мы внимательно изучили ее и доложили руководству КГБ. Разведка обращала внимание руководства страны на эти серьезные усилия западногерманских властей по укреплению своих спецслужб, их авторитета. У нас же шел пятый год перестройки, мы были ослеплены «свободой» и демократией, и со всех сторон нам рекомендовали, от нас требовали разрушить наши разведывательные и контрразведывательные структуры, раскрыться, обнажиться.
Что ж, они по-своему правы: голых, слепых и глухих дурачить легче и безопаснее, особенно, если еще и натравить друг на друга. Им это удалось, при активном участии наших недалеких реформаторов и средств массовой информации. Громили историю, прошлое, забыв, что старые защитные стены рушат в последнюю очередь, когда новая добротная стена, плотно защищающая ход социальных и экономических преобразований внутри страны уже построена.
