Однако уже через несколько дней Узбекистан заявил, что не хочет совсем выходить из ГУУАМ. Он будет участвовать в его отдельных мероприятиях, связанных с экономикой и борьбой против терроризма.
Организация ГУАМ была основана 10 октября 1997 года в рамках саммита Совета Европы во французском городе Страсбурге и долгое время существовала как инициатива. 7 июня 2001 года в Ялте президенты Гейдар Алиев, Владимир Воронин, Ислам Каримов, Леонид Кучма и Эдуард Шеварднадзе подписали Хартию объединения, получившую название по имени города. Вопрос о приеме в организацию в качестве наблюдателей России, а также Болгарии и Румынии не обсуждался.
Статус международной организации ГУАМ получила только 23 мая 2006 года на ее саммите в Киеве, где главы государств подписали устав организации и декларацию о ее создании. Было объявлено, что приоритетными партнерами станут Европейский союз и НАТО, а о намерении стать учредителями организации заявили Польша, Болгария и Румыния.
Основные цели ГУАМ: утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства права и уважения прав человека; обеспечение устойчивого развития; укрепление международной и региональной безопасности и стабильности и т. д. Впрочем, а какие организации в своих уставных документах заявляли, что их цели – антигуманные? Не было такого и, наверное, никогда не будет.
В 2003 году ГУАМ получила статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. ГУАМ сотрудничает с ОБСЕ и со многими государствами, в частности с США. Существует программа ГУАМ – США. В 2004 году учреждена Парламентская ассамблея ГУАМ, в состав которой входят три комитета: политический, торгово-экономический, по вопросам науки, культуры и образования.
В ГУАМ существует статус наблюдателя и партнера. Она заявляет про свою открытость к сотрудничеству с третьими государствами и международными организациями, которые разделяют ее цели и принципы, а также готовы участвовать в реализации совместных инициатив.
США приветствовали ее создание и обещали всяческую поддержку. Однако предложение присоединиться вежливо отклонили на том основании, что ГУАМ – организация региональная, и их вполне удовлетворяет статус наблюдателя. США оказали ГУАМ серьезную поддержку, в том числе финансовую, техническую, экспертную.
В июне 2007 года председательство в ГУАМ от Украины перешло к Азербайджану. Это право было ему делегировано на саммите в Баку, о чем и сообщил президент Украины Виктор Ющенко. В качестве гостей были приглашены президенты Польши, Литвы, Хорватии и Румынии. В мероприятиях саммита участвовали представители около 30 стран и международных организаций.
СМИ сообщали, что на бакинском саммите участники ГУАМ планировали подписать пакет документов. Выделялось намерение принять соглашение о создании миротворческих формирований, с помощью которых можно было бы значительно оптимизировать разрешение «холодных» и «горячих» конфликтов, что актуально для Азербайджана, Грузии и Молдовы. Правда, оговаривалось, что без соответствующего мандата Совета Безопасности ООН или ОБСЕ такие подразделения никто не собирается использовать.
Неужели в пику Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ)? В августе 2006 года в Тбилиси на совещании представителей военных министерств стран ГУАМ речь шла о создании совместных военных формирований, оснащенных и обученных по лучшим западным стандартам и способных решать любые задачи, поставленные руководством ГУАМ. И вообще, ГУАМ – это противовес СНГ? Или только России?
Еще на первом саммите в Киеве в мае 2006 года президент Украины Виктор Ющенко, глядя на Ильхама Алиева, произнес:
– Азербайджан владеет уникальной добычей нефти. Украина владеет уникальными возможностями транзита. Почему бы нам эти усилия не объединить?
СМИ сразу же передали сногсшибательную новость: страны – участницы ГУАМ в первый же день работы саммита предприняли энергетический демарш против России, фактически начав переговоры против усиления энергетического влияния России в регионе. Информационные ленты били в глаза сенсационными заголовками: «Украина и Азербайджан будут экспортировать энергоносители в обход России», «Реакция Москвы на решения саммита в Киеве».
Мировые СМИ, комментируя саммит в Киеве, отмечали, что ответы Ильхама Алиева на вопросы журналистов были миролюбивые. Он не согласился с утверждением, что ГУАМ – это «анти-СНГ».
– ГУАМ – не конфронтационная организация, – подчеркнул он. – И не направлена против кого-то. Мы хотим сотрудничать для собственной выгоды. А наши отношения с Россией складываются конструктивно.
Российский МИД тоже заявил, что он не видит «антироссийской составляющей» в киевском мероприятии.
Если ГУАМ не противовес ни СНГ, ни России, то возникает закономерный вопрос: для чего все же создана новая организация? Может быть, ответ содержится в высказанной на первом саммите в Киеве надежде президента Молдавии Владимира Воронина на то, что ГУАМ поможет решить проблему территориальной целостности стран-участниц. В трех из четырех ее учредителей – Азербайджане, Грузии и Молдавии – имелись в этом плане серьезные проблемы.
Между тем мнения о сути ГУАМ множились. Соответственно и споры. Некоторые эксперты гадали, когда ГУАМ объявит о коллективном выходе из СНГ – настолько новая международная организация представлялась им антироссийской. Однако этого не случилось. А советник президента Молдавии даже заявил: его страна выйдет из СНГ только после того, как это сделает Россия.
На какой почве ставят пьедесталы
Почва под ногами казахстанского президента и выстроенной им системы власти прочна и тверда. В январе 1999 года на президентских выборах за него проголосовало почти 80 процентов избирателей. В декабре 2005 года на очередных выборах – 91,15 процента.
Инаугурация президента. Январь 2006 г., г. Астана
15 июня 2010 года в Казахстане произошло важное историческое событие. За Нурсалтаном Назарбаевым официально закрепили конституционно-правовой статус первого президента Республики Казахстан – Лидера нации. Такое решение единогласно принял парламент республики.
В декабре того же года в городе Усть-Каменогорске на республиканском форуме прозвучало предложение продлить полномочия президента до 2020 года без всенародных выборов, для чего провести республиканский референдум. Идея была горячо поддержана 5 миллионами казахстанцев. Парламент республики закрепил пожелание народа в виде законодательной инициативы о внесении изменений и дополнений в Конституцию по вопросам о референдуме.
Узнав об этом, Нурсултан Абишевич выразил глубокую признательность соотечественникам, но заявил: он как президент и гарант Конституции не может и не хочет согласиться с проведением референдума. Обратившись в Конституционный совет и получив оттуда заключение о том, что замена президентских выборов на референдум не соответствует Конституции, отклонил предложение парламента.
