Казахстан в то время тоже не имел своих диппредставительств за рубежом. Интересы ставшего независимым Казахстана, как и других стран СНГ, представляли диппредставительства России – и в столицах мировых держав, и в международных организациях. У Казахстана не было ни одного международного договора!
США между тем открыли свои посольства в Алма-Ате, Ереване и Бишкеке. Белый дом решил установить дипломатические отношения со всеми бывшими советскими республиками.
Казахстанская дипломатия
С кем Республика Казахстан поддерживает сегодня дипломатические отношения? Со 139 государствами – членами ООН, а также со странами-наблюдателями при ООН.
Кто определяет внешнюю политику Казахстана? Президент, Лидер нации Нурсултан Назарбаев. Кто ее осуществляет? Министерство иностранных дел.
Внешняя политика независимого Казахстана относительно молода. Она берет свое начало с возникновением нового миропорядка и нового типа отношений государств после окончания «холодной войны». С исчезновением Советского Союза нарушилось двухполюсное устройство мира, возникало новое видение геополитических интересов. Первую скрипку начали играть не генералы и Министерства обороны, как прежде, а дипломаты и Министерства иностранных дел.
Основателем внешнеполитического ведомства Казахстана в составе СССР по праву считается Толеген Тажибаевич Тажибаев. Этот выдающийся государственный и общественный деятель, первый казахский ученый-психолог, академик, был и первым главой Народного комиссариата иностранных дел Казахской ССР, учрежденного в 1944 году. Впоследствии он длительное время работал советником-посланником в посольстве СССР в Индии.
Но сводить казахстанскую дипломатию только к советскому периоду было бы неправильно. Ее история исчисляется веками. С древнейших времен казахи владели искусством степной дипломатии: красноречием и остроумием, житейской интуицией и дальновидностью.
– Сохранить столь огромную территорию посредством владения искусством дипломатии мог только народ, в крови которого заложены гены миролюбивости, добрососедства и толерантности. Эти постулаты стали основой принципов сбалансированности и прагматичности сегодняшней казахстанской дипломатии.
Министр иностранных дел Республики Казахстан в 1991–1994 годах Тулеутай Сулейменов развивает свою мысль дальше.
– Именно через эти особенности казахстанской ментальности, – говорит он, – мир воспринимает нас как страну, глубоко ценящую мир и спокойствие в обществе, целеустремленно продвигающую инициативы, направленные на укрепление дружбы и безопасности на международной арене.
В Казахстане чтят дела и память своих выдающихся дипломатов. Об этом постоянно заботится Лидер нации Нурсултан Назарбаев.
– Нельзя правильно понять ни одну эпоху, не имея представления о ее великих людях, – считает он. – Ибо сквозь человеческие судьбы мы не только видим ход истории, но и проникаемся ее духом.
Великие люди – это не только выдающиеся главы государств, знаменитые полководцы и ученые. Это еще и талантливые дипломаты, чьи заслуги, к сожалению, при их жизни не всегда становятся известными широкой общественности.
Вот только несколько имен. Основатель школы казахстанских правоведов-международников Назир Торекулов, способности которого при назначении полпредом СССР в Саудовской Аравии в 1928 году тогдашний нарком иностранных дел СССР и РСФСР Григорий Чичерин назвал выдающимися, а его самого – единственным, кто мог полноценно осуществлять политику СССР в арабском мире.
Аскар Закарин, Ади Шарипов… Балжан Бультрикова – первая казашка, выступившая с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН… Малик Фазылов – первый казах, Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в Республике Мали и в Королевстве Марокко… Акмарал Арыстанбекова – последняя министр иностранных дел Казахской ССР, затем постоянный представитель Республики Казахстан при ООН, посол во Франции…
Безусловно, Министерства иностранных дел в советских республиках не имели прямого внешнеполитического и внешнеэкономического выхода в мировое сообщество. Полноту полномочий они получили только после обретения своими странами государственной независимости.
О том, с чего начинало дипломатическое ведомство Республики Казахстан, вспоминает президент Нурсултан Назарбаев:
– У нас не было традиций внешнеполитической деятельности. МИД выполнял далеко не дипломатические функции. Представьте себе страну, перед которой стоят сложные проблемы, но нет ни одного дипломатического представительства за рубежом, нет самых элементарных наработок по внешнеполитическим вопросам, не говоря уже о традициях внешней политики, нет квалифицированных кадров…
К этому можно добавить: в лучшие годы для МИД Казахской ССР численность сотрудников внешнеполитического ведомства республики не превышала 20 человек. Чем они занимались? В основном встречали и провожали иностранные делегации, в программе пребывания которых значились поездки по СССР.
Новая плеяда министров иностранных дел постсоветского периода: Тулеутай Сулейменов, Канат Саудабаев, Касым-Жомарт Токаев, Марат Тажин, Ержан Казыханов, Ерлан Идрисов.
Одно из главных направлений внешней политики Республики Казахстан – евразийская интеграция. Ее активно и настойчиво продвигает президент Нурсултан Назарбаев. При этом он подчеркивает: политический суверенитет страны будет оставаться незыблемым. В случае малейшего посягательства на государственную независимость Казахстан выйдет из любого союза.
Сколько векторов у Казахстана?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо напомнить некоторые не совсем уж и далекие события. Ну, хотя бы вот эти две даты.
1997 год. В Кремле и на Смоленской площади в Москве, где расположен российский МИД, переполох. Вашингтон объявил, что государства Центральной Азии становятся зоной интересов США. Притом долгосрочных и стратегических.
Март 1999 года. Конгресс США принял «Акт о стратегии Шелкового пути». Провозглашен курс на поддержку экономической и политической независимости стран Центральной Азии.
С чего бы такая любовь? А Вашингтон и не думал скрывать мотивов: богатые углеводородами постсоветские республики рассматривались как источники уменьшения энергетической зависимости США от нестабильного Персидского залива.
Реакцию Кремля нетрудно было представить. Новости из Вашингтона уж точно не могли доставить радости российскому руководству. Центрально-азиатские суверенные государства – это ведь недавние советские республики, части территории СССР! И некая заокеанская держава, пусть даже и самая сильная в мире, объявляет их зоной своих стратегических долгосрочных интересов.
Патриотические фракции в Госдуме России кипели от возмущения и негодования, требовали от правительства решительных контрмер. А каково было Казахстану, да и другим республикам Центральной Азии? Можно себе представить, в каком труднейшем положении оказалось руководство Казахстана. Не отсюда ли родом и знаменитая многовекторность внешней политики президента Нурсултана Назарбаева?
