Между тем интересы двух сверхдержав, одна из которых, правда, утратила прежний статус сверхдержавы, пересеклись в одной точке и получили новый поворот. Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшийся в июле 2005 года в Астане, принял декларацию, в которой обратился к США с призывом определить сроки вывода американских баз из Киргизии и Узбекистана, размещенных там для поддержки американских войск против режима «Талибан» в Афганистане.
На церемонии подписания Соглашения между Россией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Китаем о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. 1997 г., г. Москва
Палата представителей конгресса США ответила резолюцией, в которой заявление ШОС расценивалось как явная попытка Китая и России выдавить США из Центрально-Азиатского региона. Тем не менее Узбекистан попросил американцев покинуть базу Карши-Ханабад со своей территории в течение полугода. А затем и Киргизия объявила о намерении закрыть авиабазу «Манас» из-за отказа США обсуждать вопрос об увеличении арендной платы.
Впрочем, об этом подробно рассказано в предыдущей главе книги. Здесь важно выяснить позиции казахстанского президента Нурсултана Назарбаева, которому, как главе государства, являющегося членом ШОС, пришлось исходить прежде всего из интересов своей страны. На территории Казахстана американских баз, в отличие от соседних Киргизии и Узбекистана, не было. Нурсултан Абишевич поддерживал ровные, деловые отношения как с Россией, так и с США и Китаем.
В этом и заключается многовекторность казахстанской внешней политики. Ее суть кратко и емко изложил Нурсултан Назарбаев в своей опубликованной в 1992 году работе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». «…Но отсутствие прямого выхода к открытому морю, удаленность от коммуникативных средств затрудняют участие республики в международных экономических связях», – отметил он.
И далее: «Поэтому исключительное значение имеет поддержание взаимовыгодных, дружественных отношений на принципах полного доверия с сопредельными государствами, прежде всего с Россией и Китаем, являющимися для нас воротами к мировым коммуникациям. Казахстан к этому готов. Вместе с тем мы, естественно, выступаем за развитие широких связей со всеми другими странами на основе международной справедливости и партнерства».
Видный казахстанский государственный деятель и дипломат, в течение многих лет возглавлявший МИД страны, Касым-Жомарт Токаев развивает этот тезис:
– Казахстану, находящемуся в центре животворных артерий Евразии, проводить многовекторную политику предначертала сама судьба. Замыкаться на одной стране, пусть очень крупной и влиятельной, для нас было бы неразумно. И попросту даже контрпродуктивно. Это противоречило бы нашим стратегическим интересам. Казахстан настолько огромен в географическом отношении и важен с точки зрения геополитики, что одномерная внешняя политика была бы совершенно неадекватной его потенциалу.
Интеграция в мировой рынок невозможна без открытости национальной экономики. В Казахстане это хорошо понимают и потому предпринимают все возможное для взаимовыгодного экономического сотрудничества с другими странами.
Глава государства Нурсултан Назарбаев успешно использует для этого свои контакты в «Большой двадцатке», а также лично участвует в работе различных международных экономических форумов – как в Европе, так и в Азии. Для активного привлечения инновационных технологий в ведущие отрасли, расширения торгово-экономического сотрудничества ежегодно проводятся экономические форумы в Астане.
Лидер нации нацеливает государственные органы и бизнес на более полное сотрудничество с экономическими структурами, которыми располагает ООН. Это, в частности, Организация по индустриальному развитию, Конференция по торговле и развитию, Комиссия по праву международной торговли.
Казахстан выступает на мировом рынке как активный поборник так называемой «зеленой» – экологически чистой экономики, что вызывает к нему особое расположение со стороны многих государств. Неспроста именно казахстанскую столицу Астану избрали местом проведения международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017». Ее тема – «Энергия будущего».
Граница как «тело» государственности
Может ли страна считать себя суверенной, а территорию целостной, если она не уверена в нерушимости своих границ? А если их вообще нет?
В СССР государственных границ между республиками не существовало. Это были линии административно-территориального разграничения. Правильнее было бы назвать их условными или формальными. Не являлась исключением и Казахская ССР.
Но в современном мире суверенных государств без границ не бывает. Это то же самое, что дом без крыши или дерево без кроны.
– Каким бы независимым государством ты ни был, но пока не приведена в порядок государственная граница и пока твоя целостность и неделимость не признаны всеми соседями, толку от этой независимости мало, – говорил глава независимого Казахстана.
По его словам, исторически сложилось так, что споры из-за земли всегда были головной болью казахов. Это относится ко всем прежним противостояниям и схлесткам, будь то недомолвки между Половецким полем и Древней Русью или бесконечные кровавые войны между казахами и джунгарами, трагические стычки между казахами и киргизами во времена хана Кене или драматические конфликты последних веков и десятилетий.
Встреча Н. А. Назарбаева, Цзян Цзэминя и В. В. Путина
– В конце концов, – подчеркивал Назарбаев, – граница – это кровь, плоть, колыбель и могилы отцов, и пока в принципе не решен вопрос границ, то есть «тела» государственности, нельзя считать решенной проблему стабильности. Там, где нет стабильности, ненадежен и зыбок рост экономики. А там, где шатки и нетверды эти две «ноги» устойчивого развития, нет никаких шансов и оснований для прогресса науки и культуры.
С кем Казахстан граничит после распада СССР? С Россией, Китаем, Киргизией, Узбекистаном и Туркменией. Общая протяженность государственной границы Республики Казахстан составляет около 14,5 тысячи километров. И это без учета границ на Каспийском море. В принципе те же соседи, что и прежде. Только Россия, Киргизия, Узбекистан и Туркмения стали суверенными, самостоятельными государствами со своими национальными интересами. Как и Казахстан.
Переговоры по делимитации границы с Китаем велись в 1992–1998 годах. За основу были взяты восемь договоров и протоколов, заключенных между Российской империей и Китаем в XIX веке. При делимитации границы 407 квадратных километров отошли Китаю, у Казахстана осталось 537 квадратных километров. Казахстан ликвидировал оборонительные сооружения, созданные в советский период на границе с КНР.
