В 1995 году во время официального визита президента Украины Леонида Кучмы в Алматы была создана совместная межгосударственная украинско-казахстанская комиссия по экономическому сотрудничеству. В следующем году стороны подписали конвенцию об избежании двойного налогообложения.
Летом и осенью 2014 года Нурсултан Назарбаев выступал в роли посредника и миротворца в конфликте на востоке Украины между властями Киева и ополченцами Донбасса. 26 августа он в Минске свел Путина и Порошенко на личный разговор:
– Впервые с глазу на глаз, и того и другого. Еще в ходе заседания говорю: Петр Алексеевич, ну поговорите один на один, ну что это такое, не чужие же, в конце концов. И скажите, что каждый хочет, чтобы прийти к решению.
Нурсултана Абишевича назвали «архитектором минского формата». И в самом деле, украинский вопрос стал для него первоочередным. Ведущие мировые лидеры обращались к нему как к наиболее сведущему человеку в конфликте киевской власти с руководством самопровозглашенных народных республик. Президент Франции Олланд прилетал к нему в Астану для консультаций, а после встречи неожиданно направился в Москву, где провел переговоры с президентом Путиным.
Назарбаев специально съездил в Берлин, где провел переговоры с Ангелой Меркель, а потом в декабре 2014 года прибыл в Киев с рабочим визитом. Встречался с Порошенко, обсуждал возможность компромисса.
Перед визитом в Киев он сказал:
– Казахстан одинаково относится что к России, что к Украине, у нас нет конфликтов интересов. Я – тот, что называется, честный менеджер, который никакую сторону не поддерживает, нейтральный, который может какую-то лепту внести.
Первоначальному замыслу Назарбаева о проведении 15 января 2015 года в Астане встречи лидеров России, Украины, Германии и Франции не суждено было сбыться. В Донбассе обострилась обстановка. Но встреча в «нормандском формате» все же состоялась – в феврале 2015 года в Минске.
Здесь следует упомянуть, что 21 января 2015 года Нурсултану Абишевичу в Астану позвонил президент США Барак Обама. У них состоялся конструктивный разговор, во время которого американский лидер дал высокую оценку усилиям своего казахстанского коллеги в деле мирного решения украинского конфликта. Опыт Нурсултана Назарбаева показал, что мировые проблемы решают не только одни великие державы.
В октябре 2015 года состоялся официальный визит президента Украины Петра Порошенко в Казахстан. В ходе встречи с Нурсултаном Назарбаевым обсуждались вопросы дальнейшего развития политического диалога на высоком и высшем уровнях.
И хотя до разрешения украинского вопроса еще очень далеко, Нурсултан Абишевич шаг за шагом старается сблизить позиции сторон. Так, во время двусторонней встречи с Владимиром Путиным, проходившей в Сочи 16 августа 2016 года, Назарбаев вновь вернулся к этому вопросу, сообщив о состоявшемся разговоре с президентом Украины Петром Порошенко. По словам главы Казахстана, украинский лидер готов принять закон об особом статусе Донбасса, но ему не позволяет отсутствие большинства в украинском парламенте.
Миротворческая деятельность Назарбаеву не в новинку. Она ярко проявилась и во время российско-турецкого конфликта. Роль Нурсултана Абишевича в примирении сторон настолько велика, а о его миротворческом таланте вновь заговорили так громко, что эта тема заслуживает отдельного рассмотрения.
Талант миротворца
Ранее я уже уже упоминал о ключевой роли Назарбаева в урегулировании внутриполитического кризиса в Киргизии весной 2010 года. Тогда Нурсултан Абишевич принял самое активное участие в судьбе киргизского президента Курманбека Бакиева.
Как глава государства, председательствовавшего в ОБСЕ, он сделал все необходимое для стабилизации обстановки в мятежной республике и взял на себя роль главного переговорщика. Он лично обсуждал с временным правительством Киргизии детали выезда из страны Курманбека Бакиева.
Дело осложнялось тем, что пришлось уговаривать еще и самого Бакиева, который наотрез отказывался покидать республику.
– Бакиев рассчитывал, что на юге Киргизии будет иметь много сторонников, – рассказывал позже на брифинге Нурсултан Назарбаев. – Он проводил там митинги, вокруг него были вооруженные люди. При первой беседе он заявил, что будет бороться до последнего. Это означало бы новое кровопролитие.
Чем все закончилось – известно. Под руководством Назарбаева была проведена целая спецоперация, благодаря которой удалось, по сути, спасти опального политика и предотвратить эскалацию конфликта.
Сегодня, наверное, мало кто помнит, но одна из первых миротворческих миссий Назарбаева состоялась еще в бытность СССР.
В сентябре 1991 года Нурсултан Абишевич вместе с президентом России Борисом Ельциным отправился в Нагорный Карабах для участия в переговорах по урегулированию армянско-азербайджанского конфликта.
Начавшийся на волне горбачевской перестройки повсеместный подъем национального самосознания привел к целой череде межнациональных столкновений, прокатившихся по СССР в конце 1980-х годов. Нагорно-Карабахский конфликт стал наиболее масштабным и кровопролитным в этом печальном ряду. К концу лета 1991 года после объявления независимости сначала Азербайджаном, а затем и находившимся в его составе на правах автономной республики Нагорным Карабахом, десятилетиями тлевший межэтнический конфликт разгорелся с новой силой и перерос в стадию вооруженного противостояния.
20 сентября 1991 года в коротком интервью перед вылетом президент Казахстана заявил:
– Мы едем с Борисом Ельциным в Нагорный Карабах не как посланники Центра, а как посредники в разрешении межнационального конфликта. Эта инициатива родилась 17 августа в Алма-Ате. Предполагалось ее реализовать в ближайшие дни, но этому помешали драматические события в стране. Думаю, нам с Борисом Николаевичем предстоит нелегкая миссия в Баку и Ереване, и, естественно, определенные трудности нужно преодолеть в центре конфликта – Степанакерте. Строить какие-либо прогнозы по поводу ситуации в Нагорном Карабахе – дело неблагодарное. Все покажет детальное рассмотрение обстановки непосредственно на месте.
Но как опытный политик, многое повидавший на своем веку, Назарбаев сразу четко поставил диагноз:
– По-моему, есть необходимость восстановления конституционных органов власти в зоне конфликта, распущенных указом Горбачева. Мне кажется, безвластие, породившее анархию в умах населения, есть одна из главных причин непримиримости двух сторон в кровопролитном противостоянии. Что же касается боевиков, а также других подобных формирований, то их нужно разоружить. А парламентам обеих закавказских республик следует отменить собственные указы, ущемляющие интересы противоборствующей стороны.
Поездка президента РФ Бориса Ельцина и президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Закавказье для урегулирования карабахского конфликта. Президент Российской Федерации Борис Ельцин (четвертый слева) на митинге в городе Степанакерт
