Несогласные члены Верховного Совета Сергей Бабурин, Илья Константинов, Виталий Севостьянов заявляли, что для ратификации этого соглашения необходимо созвать высший орган государственной власти – Съезд народных депутатов РСФСР. Это вытекает из ст. 104 действующей Конституции РСФСР, поскольку Соглашение о создании СНГ затрагивает государственное устройство республики как части Союза ССР и тем самым влечет за собой изменение российской Конституции.
Когда 6 июня 1989 года на первом Съезде народных депутатов СССР известный русский писатель-почвенник Валентин Распутин произнес свои облетевшие всю страну слова с риторической угрозой выхода России из состава СССР, это было воспринято как забавная шутка и вызвало веселый смех. Прошло два с половиной года, и вот, пожалуйста, произошло немыслимое, запредельное – Россия вышла из состава СССР!
В апреле 1992 года VI съезд народных депутатов России трижды отказывался ратифицировать Соглашение. В сентябре того же года группа народных депутатов РСФСР во главе с Сергеем Бабуриным направила в Конституционный суд ходатайство о проверке конституционности постановлений Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» и «О денонсации Договора об образовании СССР», но оно не было рассмотрено из-за событий сентября – октября 1993 года.
В сентябре 1998 года на заседании комиссии Госдумы Руслан Хасбулатов признал, что ратификация Беловежского соглашения находилась в исключительной компетенции Съезда народных депутатов:
– Документ не ратифицирован. С точки зрения Конституции это был вопрос Съезда. А то, что принял Верховный Совет, могло иметь всего лишь рекомендательный характер.
Запись в моем дневнике от 5 марта 2003 года.
В связи с тем, что соглашение о создании СНГ не было ратифицировано Съездом народных депутатов РСФСР, сегодня комитет Госдумы ФС РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками пришел к заключению, что Российская Федерация де-юре не является государством-учредителем и государством – членом Содружества Независимых Государств…
А это как понимать? Голова идет кругом…
Противники Беловежских соглашений утверждают, что в 1991 году «пущисты» проигнорировали Закон СССР от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». В нем изложена процедура: проведение референдума (считается принятым, если за выход проголосовали не менее двух третей граждан СССР), рассмотрение итогов голосования Верховным Советом союзной республики и передача заключения в Верховный Совет СССР, рассмотрение вопроса Съездом народных депутатов СССР. Предусмотрен также переходный период.
Если по итогам референдума не принято решение о выходе союзной республики из СССР, новый референдум по этому вопросу может быть проведен не ранее чем через десять лет с момента предыдущего референдума.
Ныне текст этого закона, выставленного в Интернете, снабжен надписью: «Документ утратил силу».
Между тем 13 декабря 1991 года в Ашхабаде состоялась встреча глав среднеазиатских республик и Казахстана. С. Ниязов, И. Каримов, А. Акаев, Р. Набиев и Н. Назарбаев обсуждали идею создания Центрально-Азиатской конфедерации – в противовес славянскому СНГ, некоей его альтернативе. Такой раскол грозил большой опасностью. Назарбаев уговорил не делать этого, и гости туркменской столицы выразили согласие присоединиться к СНГ, выдвинув лишь одно условие – обеспечить им равенство с теми, кто первым подписал этот договор. Гарантии, в том числе от Ельцина, Кравчука и Шушкевича, были предоставлены незамедлительно.
Назавтра Ельцин объявил, что 21 декабря в Алма-Ате состоится подписание Соглашения о присоединении к СНГ. Заверил:
– Мы очень аккуратно соблюдаем вопросы в отношении равенства. То есть нет старших братьев, младших братьев, чтобы ни в коем случае Россия не претендовала на какое-то лидерство, мы все равны.
Встреча в Алма-Ате состоялась. В ней приняли участие главы всех республик, входивших в СССР, за исключением трех государств Прибалтики и Грузии, которая присоединилась позднее. Договорились, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием. Приняли Декларацию, в которой признали: «С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик окончательно прекращает свое существование».
Обращение Горбачева к президентам стран СНГ, собравшимся в Алма-Ате, проигнорировали все участники. Ельцин в начале встречи сказал:
– Мы хотим, чтобы Горбачев аккуратно ушел в отставку. Президента страны нужно проводить на пенсию достойно.
Вопрос о будущем Горбачева передали на рассмотрение Ельцина.
Назарбаев в Алма-Ате подписал протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря в Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной. Демонтаж советской системы провел без каких-либо потрясений.
23 декабря в Кремле состоялась встреча Ельцина с Горбачевым – очень длинная, нервная, стыдная. Обговаривались условия пенсионного обеспечения поверженного противника. Пенсия, дача, транспорт, охрана… И громадное здание в центре Москвы – под фонд его имени. Раньше там была так называемая Ленинская школа. Там учились коммунисты-нелегалы со всего мира.
Пресс-конференция глав государств СНГ по случаю принятия Алма-Атинской декларации. 1991 г.
25 декабря Горбачев официально ушел в отставку с поста президента СССР. В связи с ликвидацией… СССР. Последняя встреча в Кремле с Ельциным длилась девять часов. Российский президент получил из рук Горбачева средства контроля за ядерным оружием и секретные архивы КПСС.
Вечером, в 19.00, Горбачев выступил по Центральному телевидению с обращением к народу. Сообщил, что прекращает свою деятельность на посту президента СССР «по принципиальным соображениям».
Как всегда, риторика. Ни одного слова, которое бы зацепило за душу. Знаменитый путешественник Тур Хейердал, кажется, говорил теплее и проникновеннее о каменных изваяниях острова Пасхи, чем Горбачев о своем народе.
Уходя в последний день 1999 года в досрочную отставку с поста президента России, Ельцин хоть прощения у народа попросил. А тот – ничего. Только о себе, какой он хороший, токовал.
После прощального слова Горбачева в прямом эфире в Кремле был спущен государственный флаг СССР. Вместо него поднят трехцветный российский флаг.
Вечером по телевидению передали: президент США Дж. Буш объявил об официальном признании Соединенными Штатами независимости России, Украины, Беларуси, Армении, Казахстана и Кыргызстана.
Алма-Атинская декларация об образовании СНГ. 21 декабря 1991 г.
