По степени (размаху) кулацкой операции все регионы страны могут быть разделены на три группы. К первой группе относятся те, где было репрессировано заметно больше средних цифр (от 0,34 % до 1,2 %). Во вторую группу вошли регионы, где были репрессированы средние проценты (0, 24 % +-0,06 %). И к третьей группе относятся те области и края, где цифры были ниже среднего.
В результате, на Дальнем Востоке, в Восточносибирском крае, в Орджоникидзевском крае, в Омской области, в Красноярском крае, в Саратовской области, в Карелии, в республике Немцев Поволжья, в Бурят-Монгольской АССР, в Кабардино-Балкарской АССР, в Чечено-Ингушской АССР, в Армянской ССР репрессии по кулацкой операции прошли жестче, чем в целом по стране. Эти регионы относятся к первой группе.
Ко второй группе относятся Украина, Туркмения, Таджикистан, Азербайджан, Грузинская ССР, Казахская ССР, Дагестан, Крым, Татарстан, Северная Осетия, Азово-Черноморский край, Свердловская область, Челябинская область, Ленинградская область, Оренбургская область, Северная область.
К третьей группе, (цифры ниже средних), в рамках кулацкой операции относятся Белоруссия, Киргизия, Узбекистан, Башкирия, Калмыкия, Коми АССР, Марийская АССР, Мордовская АССР, Татарская АССР, Удмуртская АССР, Чувашская АССР, Московская область, Воронежская область, Горьковская область, Ивановская область, Калининская область, Кировская область, Куйбышевская область, Курская область, Смоленская область, Сталинградская область.
Важные выводы позволяет сделать информация об относительной динамике массовых операций в разных регионах. В среднем, в ходе массовых операций оказалось репрессировано 0,4 % населения страны. Однако, пока мы располагаем данными только о 0,25 % процента. Если установить, что это «средняя цифра», то есть регионы, в которых она значительно «перевыполнена», а есть регионы, в которых репрессировано ниже средних значений.
Средние цифры проведения массовых операций характерны для Армении, Грузии, Казахстана, Дагестана, Бурятии, Орджоникидзевского, Азово-Черноморского, краев, Ленинградской, Оренбургской областей, Крымской республики.
С интенсивностью выше средних значений массовые операции прошли в Белоруссии, Украине, Туркмении, Дальневосточном крае, Западной Сибири, Восточносибирском крае, Красноярском крае, Карелии, Омской, Свердловской, Челябинской областях.
Наконец, интенсивность проведения массовых операций существенно ниже средних значений характерна для Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Башкирии, Чувашии, Чечено-Ингушетии, Удмуртии, Кировской, Воронежской, Горьковской, Северной, Смоленской, Саратовской, Куйбышевской, Московской, Ярославской областей.
Рассматривая вопрос о причинах массовых репрессий 1937–1938 гг. следует отметить, что на данном этапе мы можем констатировать отсутствие единой цели и единой целевой группы (групп). Несмотря на относительно ясные установки Центра (по крайней мере, в 1937 году), ход событий в разных регионах был различен. Выделенные исследователями цели репрессий: борьба Сталина за власть, ротация правящей социальной группы, ликвидация «пятой колонны» перед войной и попытка завершить процесс социальной инженерии действительно имеют место. Однако, в разных регионах сочетание этих причин было различным, более того, в разные месяцы 1937–1938 гг. оно было различным и в одном регионе. Экстраполировать выводы, полученные для одной области или республики на другую (и тем более на всю страну) нельзя. Кроме того, значительную роль играет позиция местного руководства НКВД, которая могла влиять и на размах, и на динамику репрессий.
Для того, чтобы правильно оценить реальную позицию того или иного руководителя НКВД в 1937–1938 гг., имеет смысл использовать такое понятие, как «размах (степень) репрессий». Она определяется по удельному весу арестованных в населении региона.
Если проанализировать размах (степень) репрессий, то есть существенное отличие между 1937 и 1938 гг. В большинстве регионов страны с 1937 до 1938 гг. репрессии шли на спад. Но есть ряд регионов, в которых тенденция обратная, и репрессии 1938 года прошли более интенсивно, чем в 1937 году.
Что это за регионы? Рост по абсолютным цифрам (напомним, в стране тенденция противоположная!) наблюдался в следующих десяти регионах:
1. Дальневосточный край.
2. Иркутская область
3. Читинская область
4. Красноярский край
5. Азербайджанская ССР
6. Туркменская ССР
7. Киргизская ССР
8. Узбекская ССР
9. Карельская АССР
10. Бурят-Монгольская АССР
Чтобы правильно оценить смысл событий, надо учесть контекст, в котором они происходили.
Во-первых, приказом № 00447 предписывалось завершить операцию до 15 декабря 1937 года. Однако, 31 января 1938 года Политбюро продлило операцию до конца марта (на Дальнем Востоке до 15 апреля). Одновременно продлили и ход национальных операций до 15 апреля 1938 г… Но фактически и эти решения было отменены (!), и срок окончания массовых операций вновь отодвинут.
26 мая 1938 года было принято новое постановление: «Продлить до 1 августа упрощенный порядок рассмотрения дел на лиц польской, немецкой, латышской, эстонской, финской, болгарской, македонской, греческой, румынской, иранской, афганкой, китайской национальностей и харбинцев, изобличенных в шпионской, террористической и другой антисоветской деятельности». Это сразу отразилось на репрессивной политике.
Кулацкая операция также продолжилась за пределы, установленные Постановлением 31 января 1938 года. Поразительно, но 13 мая Политбюро приняло решение установить лимит в 3500 по 1-й категории для Ростовской области, хотя этого региона вообще не было в постановлении от 31 января. Самое большое увеличение лимитов произошло в июле 1938 года на Дальнем Востоке — 20 тыс. Больше всего возможностей для увеличения количества арестованных было у Успенского, поэтому (по мнению ряда украинских историков) он добился права увеличить лимит еще на 35000 без санкции Политбюро, (опираясь только на решение Ежова). 25 августа принимается решение повысить лимиты для Иркутской области на 5000 по 1-й категории. 29 августа для Читинской области на 3000.
Для того чтобы правильно оценить эти факты, надо рассмотреть их в более широкой перспективе.
Во-первых, в ряде регионов местное руководство просило продолжить операцию, но мы не знаем, получило ли разрешение. 20 марта 1938 года направлен запрос на 6000 для Курской области. Тогда же поступил запрос из Калининской области на 2550, но в нем было отказано. 17 июня 1938 года поступил запрос из БССР на 2000 по 1-й категории и 3000 по 2-й категории. 13 июля поступил запрос на продолжение кулацкой операции из Чечено-Ингушской АССР в связи с тем, что увеличилось количество преступлений контрреволюционно-террористических банд и групп, а также потому, что муллы возобновили свою деятельность. 11 сентября был отправлен запрос Марийской АССР на 500 человек, 27 сентября поступил запрос из Свердловской области на 2000 по 1-й категории и 1000 по 2-й категории. 28 октября руководство Бурят-Монгольской АССР попросило об увеличении лимита на 2500 человек.
