Впрочем, а это надо сказать с полной определенностью, после окончательной победы над Антонием у Октавиана просто не было выбора. Восстановление республики, хоть и возглашалось, но ее возрождение на обломках полисной демократии, во многом себя изжившей, было делом чрезвычайно трудным и во многом проблематичным. У победителя было два пути: установление единоличного правления под любым названием либо длительная и кропотливая терапия выборной системы, которая перестала бы быть продажной, и магистратами становились бы достойные люди. Но и это еще не все. В целях единства империи выборную систему следовало установить на всей ее территории, а это, если учесть разнообразие общественной жизни как восточных, так и западных провинций, не говоря о Египте, где ломка веками устоявшихся отношений между сословиями была в то время просто нереализуема.
Август пошел по пути, проторенному Цезарем, и усовершенствовал административную систему из назначенцев. Правда, она порой не имела четкой иерархической структуры и применялась для выполнения конкретных задач. Префект Рима, к примеру, назначался поначалу на время длительного отсутствия императора в столице. Август использовал сословие всадников как менее коррумпированное для управления провинциями, а также для контроля по сбору налогов и прочим финансовым делам, например, они ведали выплатами воинским частям. Они назывались прокураторами; так же в республиканские времена именовались доверенные лица, в основном вольноотпущенники, которые вели судебные дела во время процессов.
Всадниками были префекты гвардии, пожарной службы, поставок зерна в столицу. Большое влияние при дворе имели вольноотпущенники императора, которые выполняли функции штабных офицеров. Впрочем, это было также не ново: и в республиканское время наместник, отправляясь управлять провинцией, брал с собой внушительную свиту из друзей, клиентов и вольноотпущенников, которым поручал отдельные сферы хозяйственной и административной деятельности. Август лишь ввел такую практику в общегосударственном масштабе. Он являлся, таким образом, патроном, назначавшим на различные государственные должности своих родственников, друзей, вольноотпущенников и даже рабов. И в то же время легатами в армию и наместниками в провинции назначались сенаторы. Таким образом, император становился высшим авторитетом и патроном для всех сословий.
Вместе с этим все прочие институты республики были сохранены и формально функционировали, как и прежде. Но магистраты всех уровней избирались по рекомендации принцепса (эту практику ввел Цезарь), то есть тоже фактически были назначенцами. Постепенно имперский бюрократический аппарат вытеснил традиционные республиканские учреждения, которые при последующих императорах стали просто декорацией.
Но при Августе государство еще сохраняло обличье республики, однако вследствие структурных преобразований в управлении и всех областях общественной жизни, какие были заложены Цезарем и какие выстраивали вертикаль власти, оно необратимо становилось монархией.
Заканчивая наше повествование, хочется еще раз сказать, что для большинства людей во все времена и во всех странах всегда была важна не форма власти, а ее цели и характер. И тут надо сказать, что цели правителя Августа были в целом благородными и направлены и на процветание государства, и на просвещение народа. Август хотел видеть в своих согражданах высоконравственных и культурных людей и патриотов, знающих историю своей страны и хранящих добрую память о своих достойных предках.
В одном из своих обращений к народу он писал: «Итак, да будет мне дано установить государство на его основе целым и незыблемым, дабы я, пожиная желанные плоды этого свершения, почитался творцом лучшего государственного устройства и при кончине унес бы с собой надежду, что заложенные мною основания останутся непоколебленными».
Для осуществления этих целей нашему герою потребовалось создать принципат, промежуточную между республикой и монархией форму правления. Хотя, повторим, у него была возможность возродить республику (и он об этом, как помним, задумывался), но в этом случае, и он это хорошо понимал, эти цели если и возможно было бы осуществить, то с большими трудностями, непредсказуемыми последствиями и жертвами, если иметь в виду целостность государства и его величие.
Поэтому наш герой остается в мировой истории выдающимся государственным деятелем, который сумел остановить сотрясавшие великую державу гражданские войны, упрочить ее геополитическое господство, установить прочный и длительный мир и даровать гражданам Рима возможность пользоваться его благодатными плодами, как материальными, так и духовными.
Приложение
«Деяния божественного Августа»
Перечень деяний божественного Августа, при помощи которых он подчинил мир власти римского народа, и тех затрат, какие он произвел в пользу государства и народа римского, высеченных на двух медных столбах, установленных в Риме.
«Деяния божественного Августа» в латинской и греческой версиях известны по надписи из Анкары (Monumentum Ancyranum), открытой в 1555 г. послами императора Фердинанда II к султану Сулейману. Она была записана на стенах местного храма Рима и Августа, впоследствии превращенного в мечеть. Другим источником текста «Деяний» являются фрагменты греческого перевода, найденные в Аполлонии (Писидия в Малой Азии). Там они находились на платформе, на которой были установлены статуи Августа, Тиберия, Ливии, Германика и Друза. Фрагменты латинского оригинала обнаружены также в Антиохии (Писидия).
Текст приведен по изданию: «Римская история» Веллея Патеркула / Немировский А.И., Дашкова М.Ф. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1985. Перевод М.Ф. Дашковой, комментарии А.И. Немировского.
1. Девятнадцати лет от роду по собственной инициативе и на частные средства я набрал войско, с помощью которого вернул свободу государству, попранному кликой. (2) В знак этого сенат в консульство Г. Пансы и А. Гиртия почетным постановлением ввел меня в сенаторское сословие, дал право подавать свое мнение наравне с консулярами и предоставил мне империй. (3) Он поручил мне во время пропреторства вместе с консулами следить за тем, чтобы государство не понесло никакого ущерба. Народ же в тот самый год, когда оба консула погибли в битве, избрал меня консулом и триумвиром для восстановления государства.
2. Убийц моего отца я отправил в изгнание, на основании принятого закона отомстив за их преступление; когда же они объявили войну государству, дважды победил их в бою.
3. Я неоднократно вел гражданские и внешние войны во всем мире и, победив, пощадил всех граждан, просивших милости. (2) Чужеземные народы, которые можно было безопасно простить, я предпочел сохранить, а не истреблять. (3) Римских граждан, принесших мне присягу, было около пятисот тысяч. Из них я вывел в колонии или отпустил по окончании службы в их муниципии несколько более трехсот тысяч. Всем им в качестве награды за военную службу я либо отвел землю, либо дал деньги. (4) Я захватил шестьсот кораблей, кроме тех, которые были меньше трирем.
4. Дважды я заслужил триумф в виде овации, трижды триумф на колеснице и двадцать один раз был провозглашен императором. Впоследствии сенат много раз присуждал мне триумфы, но я воздержался от них. Часто я отклонял также лавры от фасц при совершении в Капитолии обетов, которые посвящал войне. (2) За подвиги, счастливо совершенные мною или под моим командованием моими легатами на море и на суше, сенат пятьдесят пять раз выносил решение о вознесении молитв бессмертным богам (3). Дней же, в которые возносились молитвы на основании постановления сената, было восемьсот девяносто. Во время моих триумфов было проведено перед моей колесницей девять царей или царских детей. (4) Консулом я был тринадцать раз, а когда писал это, тридцать седьмой год исполнял трибунскую власть.
