П. А. Румянцев – Екатерине II
Мысль
Часть воинская удельно от других, с одного почти времени, по некоторым предположениям в Европе, всем державам сделалась необходимо надобною; но по неравенству физического и морального положения не могли они ни в количестве, ни в качестве быть одна другой подобны, и, познав от сего воинского удела другим частям в государствах тягость, употребляют они ныне все средства и способы к лучшей связи оных между собою, в чем одна известная далече и далее всех иных к большей своей пользе преуспела.
Мы, коль паче по своей великой обширности, разнообразному и большей частью дикому соседству и в самых обывателях разноверию и разнонравию, меньше всех сходствуя с другими, должны наблюдать, чтобы по мере пользы и выгод наших распространяться и в приличном только иным подражать, а соразмерно способам и доходам своим ополчаться и весьма уважать их источник, который мы поныне один к содержанию воинских сил имеем: я разумею народ, дающий для войска и людей и деньги, чтобы несоразмерными и бесповоротными взиманиями оный не оскудить, и браться за средства такие, чтобы к поре грозящей и запас в деньгах иметь, и силы наши не чувствительно для самих умножать мы могли.
Следующие статьи по оглавлениям представляют некоторые, но весьма недостаточные к тому только начертания; но в мудром основании внутреннего благосостояния новым и полезным губерний учреждением преподаны средства и образы, коими удобнее и с лучшим соображением первобытного нашего положения исправлять все иные части государства, окажут лучшие к приведению и военной части с иными, в рассуждении взаимных выгод и тяготы в некоторой размер, а без того всего или часть воинская будет в нестроении и терпеть недостатки, или другое чувствительное угнетение.
Доказывают оное частые перемены и в самих наружностях в войске нашем, без сих соображений бывшие всегда к большому убытку, ежели не предосуждению, а происшествия, коль далее бы мы могли успевать, при лучшем нашем основании части воинской.
Статья I. О состоянии четырех армий, расположении оных по удобности, с наблюдением внешней безопасности, внутренней тишины и экономии
Из сухопутных сил составить четыре армии по особому плану в числе пехотных, полевых и гарнизонных, кавалерийских, драгунских, гусарских полков легких войск, артиллеристов, минеров и мастеровых, и расположить оные с наблюдением внутренней и внешней безопасности и экономии. 1-ю Поморскую: в Новгородской, Финляндской, Ингерманландской, Эстляндской, Лифляндской, Псковской и Полоцкой губерниях. 2-ю Украинскую: в Могилевской, Азовской, Воронежской, Слободской и Белгородской губерниях.
3-ю Низовую: в Нижегородской, Казанской, Оренбургской и Астраханской губерниях. 4-ю под титлом резервной: как в дешевом и выгодном месте государства, и откуда пограничные подкреплять и усиливать равноудобно, на всем пространстве бывшей Московской и Смоленской губернии. И препоручить всякую армию в точное надзирание или инспекцию одному из заслуженных в чине и исправному в военном ремесле генералу, невзирая ни на разные одеяния и вооружения, ни на титлы войск, ни разных воинских департаментов, как равно его искусству подлежащих, оставляя флот, Сибирскую и Иркутскую губернии, первый по отличности службы, а последние по отдаленности особо удельному учреждению.
Статья II. Об определении по полкам всякому эскадрону и роте сборных мест, или кантонов, для взимания рекрут и лошадей
1. Определяя войскам количество, качество и пребывание, определить и всякому полку, эскадрону и роте сборные места, или кантоны, для набора рекрут известным количеством ежегодно, а в армию лошадей ко времени военному за известно определенную и безобидную цену, соразмерно переписному числу душ, уделенных на содержание воинских сил по особому уставу, без малейшего притеснения наук, торговли и иных надобных в государстве ремесел и промыслов и особливо земледелия
[15].
2. Вербование в государстве свободных и не надлежащих людей к рекрутской поставке было бы народу сему немалым облегчением, а вне государства известной частью и весьма полезным пособием. Средство сие оказывается быть возможным, ежели все надобные при том уважения наблюдены будут.
3. Определение всех и всякого звания беглых годных людей по поимке в военную службу, с лишением права ко всякому в чины произведению с зачетом владельческих в рекруты, послужит к воздержанию от побегов, и предохранится лучше порядок гражданских и земских учреждений. Владельцы хотя теряют человека, но не прочного им ко употреблению дальнему, а под строгостью военною подобный к службе может быть и весьма способен.
Статья III. О построении крепостей, арсеналов и магазинов в удобных местах для содержания в оных артиллерии, экипажа, ружейных, амуничных, мундирных вещей и всяких припасов и уничтожение крепостей, вне сего положения находящихся
1. Внешней ради безопасности и внутреннего спокойствия потребны крепости, а качество их должно быть сообразно соседству и той удобности положения, коим бы часть краю или сообщение водяное ими прикрывалось, и в том положении находящиеся исправить и вновь построить, и всеми силами стараться привести оные в полную оборону без упущения времени, и в них иметь арсеналы и магазины для содержания осадной артиллерии, сообразно соседственным крепостям, а полевой – количеству войск полагаемых на войну того края.
Походный экипаж готовым, или в материалах заготовленным с упряжью и восьмою частью лошадей, ружейных, мундирных и амуничных вещей; провианта и фуража и подвижного госпиталя припасов, известно определенным количеством; а все те крепости, кои по перемене обстоятельств и границ положения стали не к месту и некстати и ежегодною починкою великим количеством пожирают деньги, уничтожить.
2. Не отягощаться содержанием в крепостях и иных городах многих тысяч вооруженных инвалидов [солдат-ветеранов]; разумею настоящие наши гарнизоны и так называемые штатные роты, и обратить первых, сходственно званию их на готовность и способность к военной, не только гарнизонной, но и полевой службе принадлежащих, отличить и одеянием и вооружением
[16].
