Когда поздней осенью 2000 г. Рич решил добиваться президентского помилования, Куинн обратился за советом к Холдеру. «Помощник генерального прокурора Холдер посоветовал подать прошение непосредственно в Белый дом», — сказал мне швейцарский юрист Рича Андре Вики. А 19 января 2001 г. — за день до ухода Клинтона с поста президента — Холдер сыграл решающую роль в помиловании Рича. Ему позвонила советник Белого дома Бет Нолан. Она хотела знать мнение Холдера о возможном помиловании Рича. Впоследствии, 8 февраля 2001 г., Холдер изложил свою точку зрения на слушаниях Комитета по надзору за деятельностью правительственных органов палаты представителей. «В конечном итоге я сказал г-же Нолан, что занимаю нейтральную позицию, склоняясь к положительному исходу, если соображения международной политики приведут к предоставлению помилования».
[260] В своих показания Комитету Холдер сказал, что на решение президента повлиял звонок израильского премьер-министра Эхуда Барака. Впоследствии Холдер утверждал, будто не знал, что был единственным представителем Министерства юстиции, мнением которого поинтересовался Билл Клинтон, рассматривая вопрос о помиловании. Помощник генерального прокурора не мог предположить, насколько важным окажется его мнение для президента. Как бы там ни было, многие эксперты считают, что участие Холдера в этом деле погубило его карьеру на государственной службе, и Холдер склонен с ними согласиться. Он говорил, что ему хотелось «залечь в кровать и с головой укрыться одеялом. Со мной покончено. Государственная служба для меня закрыта навсегда».
[261] В конечном счете Холдера обвинили в своекорыстном поведении. Утверждали, что он надеялся, в случае если Ал Гор станет президентом, занять пост генерального прокурора и пытаться завоевать благосклонность Джека Куинна, потенциального главы будущей администрации президента Гора. (Холдер стал генеральным прокурором при президенте Бараке Обаме в 2009 г.)
Столь резкая общественная реакция на помилование Рича породила беспрецедентное количество расследований. Весной 2001 г. Комитет по надзору за деятельностью правительственных органов приступил к расследованию, результаты которого были опубликованы в двух докладах объемом более полутора тысяч страниц.
[262] Еще одни слушания были проведены юридическим комитетом Сената США, а юридический департамент Южного округа Нью-Йорка счел целесообразным начать уголовное расследование. Все обвинения были тщательно рассмотрены. Была ли тут замешана коррупция? Действительно ли Дениз Рич «купила» помилование бывшему мужу? Поступали ли деньги, которые Дениз пожертвовала фонду Клинтонов и представителям демократической партии, от Марка Рича? Заплатил ли Рич своей бывшей жене за ее поддержку? Торговал ли он оружием? Виноват ли Джек Куинн в нарушении этических норм? Нарушил ли Клинтон закон, помиловав Рича?
Но вместо горы нарушений, которую надеялись найти расследователи, они нашли разве что кротовый холмик. Слушания определили, что некоторые советники Белого дома, и Бет Нолан в том числе, не советовали Клинтону подписывать помилование Ричу. Невзирая на все усилия палаты представителей, Сената и Министерства юстиции, никаких доказательств торговли оружием, взяточничества или других преступлений найдено не было. Решение Рича подать прошение непосредственно президенту было необычным, но не противозаконным. Решение Клинтона помиловать Рича без активных консультаций с Министерством юстиции тоже вполне вписывалось в рамки закона и Конституции США. Именно президенту принадлежит исключительное «право отсрочки исполнения приговоров и помилования за преступления, совершенные против Соединенных Штатов, за исключением случаев осуждения в порядке импичмента».
[263]
Мотивы президента Клинтона
Клинтон попытался обосновать свое решение помиловать Рича в обширной полемической статье в журнале New York Times. Он привел многие доводы из числа тех, которые юридическая команда Рича пыталась озвучить все эти годы (см. гл. 10 и 13).
[264] Три самых весомых довода Клинтон изложил следующим образом:
Мне было известно, что против других нефтяных компаний, совершавших транзакции, подобные тем, какие осуществляли м-р Рич и м-р Грин, правительство выдвигало гражданские иски…
Два весьма уважаемых налоговых эксперта, Бернард Уолфман из Гарвардской юридической школы и Мартин Гинзбург из Центра права Джорджтаунского университета, рассмотрели спорные транзакции и пришли к выводу, что компании «действовали корректно в отношении налогового режима США; отсутствуют неучтенные обязательства по федеральным налогам на прибыль или дополнительным налогам, относящиеся к [спорным] транзакциям…»
Министерство юстиции в 1989 г. запретило использовать закон об организованной преступности к налоговым делам, подобным этому.
Эти доводы, наверное, хороши для того, чтобы обосновать помилование с юридической точки зрения, но я вовсе не уверен, что их достаточно, чтобы объяснить решение Клинтона даровать помилование. Мои исследования привели меня к выводу о том, что роль Дениз в помиловании Рича крайне преувеличена. Конечно, участие Дениз было полезным — в конце концов, она друг и почитательница Клинтонов. Она смогла привлечь внимание президента — которое всегда в дефиците — и тем самым открыла своему бывшему мужу некоторые дополнительные возможности. Участие Дениз, однако, не было решающим фактором, а ее щедрые пожертвования Клинтонам и Демократической партии не были причиной помилования Рича.
Впрочем, юридические аргументы тоже не играли главенствующей роли в решении Клинтона. Напротив, президента больше всего затронули эмоциональные и политические аспекты прошения Рича. На эмоциональном уровне Клинтон внял доводам Джека Куинна о том, что агрессивные федеральные прокуроры вели расследование дела Рича «более чем избыточным образом». Президент Клинтон на себе испытал, до чего готовы дойти рьяные прокуроры. Независимый расследователь Кеннет Старр, первоначально занимавшийся ролью Клинтона в «уайтуотерском скандале», впоследствии расширил свое расследование и докопался до истории с Моникой Левински. В результате президент попал под процедуру импичмента, и хотя от должности отстранен не был, но репутация его серьезнейшим образом пострадала.
