В качестве краеугольного камня разведывательной работы В.Н. Клембовский видит стабильность кадров спецслужб: «Во главе шпионства должно оставаться постоянно одно и то же лицо, отчего и надзор за шпионами и результаты деятельности будут гораздо действительнее».
Значительное место уделено разбору нравственных аспектов разведывательной деятельности в целом, сравнению самых противоположных точек зрения известных философов, юристов, историков и военачальников, среди которых Ваттель, Монтескье, Паскаль Фиоре, Макиавелли, Наполеон, Карро, Бюжо, Мартенс. Дилемма «нравственно — аморально» применительно к шпионской работе разрешается Клембовским на основе доктрины государственного интереса Макиавелли, утверждавшего, что для защиты отечества от ВНЕШНЕГО ПРОТИВНИКА хороши все средства. И шпионаж при этом исключением не является.
Удивительный, если не мистический, факт: напрямую теме разведки и контрразведки посвящены две работы В.Н. Клембовского — первая и последняя.
Последнюю работу В.Н. Клембовского приводим полностью, тем более что после смерти автора она не печаталась (сохранены стиль, орфография и пунктуация автора).
Приложение 1. Статья В.Н. Клембовского «Организация военного шпионства в Австрии во время войны 1914–1918 гг.»
Опубликована в Военно-историческом сборнике в 1920 году
Общий взгляд воевавших держав на военное шпионство
Основываясь на мнении писателей и авторитетов о пользе и необходимости военного шпионства и на исторических данных о применении его в различные эпохи, державы — участницы минувшей Великой войны признавали следующие три принципа:
1. При правильной, систематичной организации шпионства в мирное время оно приносит плоды с минуты объявления войны и до ее окончания, давая государству постоянную осведомленность о намерениях и силах, как материальных, так и нравственных, своих соседей.
2. В военное время на фронте и на флангах противника тайная разведка дополняет войсковую в особенности при затяжных действиях в позиционной войне; в тылу противника, в области его предначертаний и его подготовленных к бою… тайная разведка не заменима войсковою.
3. Важно знать намерения врага, но не менее важно не обнаруживать своих. По образному выражению одного из авторов, писавших о шпионстве, оно представляет гриб, подтачивающий крепостной гранит и разъедающий сталь оружия.
Поэтому военное ведомство обязано принимать все зависящие от него меры для раскрытия неприятельских шпионов: для успешного разрешения этой задачи необходимо хотя бы общее знакомство с организацией шпионства у соседей.
Первою на путь широкой и систематичной постановки военного шпионства вступила Германия в конце 50-х годов минувшего столетия. Опыт войн 1866 и 1870–1871 гг. дали ей возможность еще более расширить и усовершенствовать выработанную организацию тайных разведок, могущую и ныне служить образцом для других государств.
Союзница и ученица Германии — Австрия отнеслась так же серьезно к выработке системы шпионства. Наученная горьким опытом войны 1870–1871 гг. Франция постаралась сравняться в этом отношении со своей соседкой и соперницей — Германией.
В хвосте прочих воевавших держав шла Россия. На войну мы явились в отношении тайной разведки совершенно неподготовленными. Наши тайные агенты оказались людьми случайными, а не заранее подготовленными, разведка велась без системы и умения; в заведующих разведкой не было ни призвания, ни энергии к такой сложной работе. Первая попытка систематизировать военное шпионство была сделана военным министерством в 1895 г., когда от военных округов были затребованы проекты организаций с указанием примерных сумм, которые могут быть ассигнованы на это дело. Один уже размер этих сумм позволял предсказать, что ничего серьезного из возникшей затеи не выйдет. И к данному факту вполне применимы слова писателя, которые мы уже цитировали: «Все походило на то, как будто мы, зная, что серьезные люди без тайной разведки войну не ведут, завели ее у себя больше для отбытия номера и очистки совести, чем для надобностей дела. Вследствие этого она играла у нас роль той же приличной обстановки, “какую играет роскошный рояль, поставленный в квартире человека, не имеющего понятия о клавишах”».
А как смотрело начальство на тайные разведки уже во время войны, можно судить по следующему факту: в 1915 году команд. арм. 4 через ком. корп. XVI поставил в упрек начштаба корпуса недостаточное внимание к такого рода разведкам, что доказывалось, по мнению командарма, скромными расходами на этот предмет. Начштаба удвоил или утроил расходы в следующие два месяца, но, конечно, суть дела от этого не изменилась: несмотря на обещанные крупные вознаграждения, лазутчики, люди случайно набранные и к своей роли не подготовленные, исчезли бесследно вместе с выданным им денежным авансом.
Несколько лучше была поставлена у нас контрразведка, что отчасти доказывается довольно обширным списком австрийских шпионов, зарегистрированных у нас, и немалым количеством пойманных: так, в одном XVI корпусе менее чем в течение года было арестовано по подозрению в шпионстве в пользу австрийцев 8 человек, из коих вина 7 человек точно установлена корпусным полевым судом, и они были преданы смертной казни. Обратимся к организации австрийского военного шпионства.
Австрийские органы шпионства. Главные и второстепенные разведывательные бюро
Высшим учреждением, руководившим организацией австрийского военного шпионства, вербовкой шпионов и их подготовкой было «Осведомительное бюро Императорского и Королевского Генерального штаба», находившееся в Вене.
Деятельность его имела характер преимущественно распорядительный и сводилась к направлению действий низших органов, к их контролированию и к разработке и сводке в одно целое всех добытых данных.
Следующую ступень составляли второстепенные бюро и отделы, ведавшие определенными районами и отраслями разведки по специальностям. Во главе бюро и отделов находились начальники-офицеры, имевшие от одного до пяти-шести помощников, преимущественно, хотя не исключительно, офицеров. Исполнительными органами бюро были, во-первых, агенты и, во-вторых, вербовщики шпионов.
Агенты служили австрийскому правительству более или менее продолжительное время, были лично известны, испытаны и потому пользовались большим доверием. Продолжительная служба вырабатывала в них: наблюдательность, изворотливость и, вообще, ловкость по отношению к шпионству. Они исполняли разнообразные поручения, как то: личные тайные разведки, руководство и контроль низшей категории шпионов, наконец, набор последних, а равно и новых агентов. Часть их проживала в пределах Австрии, выезжая в Россию по мере надобности для исполнения того или иного поручения, часть же находилась на жительстве в Румынии или в самой России.
Некоторые агенты заведовали даже отдельными группами шпионов и самостоятельно посылали их в Россию.
Вербовщики шпионов занимались, как показывает самое наименование их, подыскиванием и приемом на австрийскую службу шпионов.
