8) Весь административно-хозяйственный аппарат (Канцелярия, казначей, бухгалтерия, типография) непосредственно подчиняются Заместителю Начальника Регистрационного управления.
Вывод. Произведя реорганизацию по намеченной схеме, [мы] получим следующие выгоды:
1) Привлекаются к участию в агентурной разведке партийные работники, а главное — партийные организации в центре и на местах (в прифронтовой полосе, как и устанавливается контакт с конспиративными организациями в местностях, занятых противной стороной).
2) Устраняется создавшаяся атмосфера недоверия с[о] стороны партийных организаций к ответственным беспартийным работникам.
3) Создание Консультантства-специалистов, взамен начальников отделов и отделений, на техническ[ой] успешност[и] работы отрицательно отразится. Имеется ряд вполне подготовленных работников, которые справятся с организаторской работой по вербовке агентов, тем более что при проведении предполагаемой схемы они встретят широкую поддержку со стороны партийных организаций, а с другой стороны, будут иметь в лице консультантов технических советчиков.
Создание же Инструкторских курсов и комплектование их партийными лицами, получившими теоретическую подготовку на Курсах разведки и военного контроля, в непродолжительном времени даст кадр вполне технически подготовленных инструкторов, которые явятся ближайшими помощниками партийных же начальников отделов и отделений.
4) Вследствие передачи организационной и активной части в руки партийных работников, вся агентурная работа по разведке, несомненно, приобретает строгую конспиративность.
5) Устраняется недоверие со стороны Особого отдела, т. к. с принятием предполагаемой схемы оба эти учреждения в принципе становятся строго партийными организациями.
6) Благодаря наличию представителя ЦК П[артии] устанавливается контакт с ЦКП.
ПРИЛОЖЕНИЕ: 2 схемы, проект штата, инструкция
[497] и сравнительная таблица.
П[одлинный] п[одписал]: Заместитель начальника
Регистрационного управления Павулан
С подлинным верно:
Для поручений Семенов
Резолюции М. Д. Бонч-Бруевича: 1)»Оп. Предполагаю совершенно изменить постановку заграничной разведки и контрразведки; поэтому сей вопрос надо пока отложить. МД. 23/VI»;
2) Особый отдел. Штат д[олжен] быть умеренный, вытекающий из деловых потребностей. МД. 23/VI».
РГВА. Ф. 6. Оп. 10. Д. 204. Л. 84–84 об., 86–86 об. Заверенная машинописная копия на бланке Полевого штаба РВСР с автографом В. П. Паву-лана и сотрудника для поручений РУ. Резолюции — простой карандаш.
Приложение
Сравнительная таблица
РГВА. Ф. 6. Оп. 10. Д. 204. Л. 85. Машинописный текст.
Документ № 2.1.29
Доклад разведотделения штаба Восточного фронта В. П. Павулану об организации разведки на фронте
№ 7, г. Москва 3 июня 1919 г.
Секретно
ДОКЛАД
заместителю начальника Регистрационного управления
В штабе Восточного фронта и в штабах армий в основу организации агентурной разведки положен тот основной принцип, что заведование и руководство этой разведкой находятся в руках поли тических работников; а именно — агентурной разведкой заведует политический комиссар разведывательного отделения, который подчиняется непосредственно Революционному военному совету, минуя начальника Штаба.
Таков основной принцип организации агентурной разведки.
На основании его организация и ведение агентурной разведки находятся в руках политических комиссаров, совершенно независимых от начальников штабов, как руководителей всей оперативной работы штабов.
В некоторых армиях этот принцип проводится в жизнь вполне, в других — не совсем.
В штабе фронта этот принцип проводится по возможности полно. Руководитель агентурной разведкой ведет таковую вполне самостоятельно, считая себя совершенно независимым от начальника штаба, и задания по разведке последнего выполняет постольку, поскольку они ему кажутся необходимыми.
В штабе 1-й армии этот принцип в осуществлении был доведен до крайности: дело было поставлено так, что заведующий агентурной разведкой находился в одном городе (Самара), а штаб армии — в другом (Сызрань)
[498], и заведующий агентурой не имел совершенно никакого представления об оперативной работе штаба своей армии, о ее оперативных задачах и районе ее действий.
В других армиях этот принцип проводится в жизнь не вполне, и заведывающий агентурной разведкой старается поддерживать тесную связь с начальником штаба и считает себя обязанным исполнять все задания, получаемые от последнего (штаюжгруп, штарм 2-й).
С другой стороны, в некоторых армиях (штарм 2-й и 5-й) оперативные отделения армий дают заведывающим разведкой самые общие задачи, как-то: «обследовать такой-то район», от постановки же более конкретных задач воздерживаются.
В штабе же Туркестанской армии, в отличие от прочих штабов, во главе разведывательного отделения стоит партийное лицо (т. Заремба), который таким образом объединяет войсковую и агентурную разведку. Он, как заведывающий разведкой, подчиняется начальнику штаба. По существу отклонения от принципа штафронта нет, т. к. агентура находится все-таки в руках политического работника.
В штабе же 5-й армии агентурной разведкой заведовал особый отдел; в настоящее время агентурная разведка проводится на принципах штафронта.
Таков принцип организации разведки на Восточном фронте.
Благодаря этому принципу между оперативной работой штаба и агентурной разведкой, по существу неразрывно связанной с оперативной работой, получается несогласованность: агентурная разведка имеет целью обратиться в нечто самодовлеющее и независимое от оперативной работы; это во-первых. Во-вторых, политические работники в большинстве случаев являются людьми без военной и специальной подготовки, а потому и без необходимых знаний для руководства агентурой
[499].
Что касается отношения политических работников к этому принципу, то среди них замечается двоякое отношение: одни считают его совершенно правильным (политком штафронта), другие же находят, что агентурной разведкой должен заведывать специалист, при котором должен находиться политический работник в качестве комиссара (политкомы штармов 5-й и 2-й).
