В 90-х годах в Россию так и не пришли крупные вложения из стран Залива. Сохранялась настороженность. Арабский капитал боялся делать инвестиции в Россию, не зная ни законов, ни традиций, не будучи уверен в стабильности. Как говорили автору саудовские бизнесмены, «капитал по своей природе труслив, ему нужны гарантии для деятельности, а в России их нет».
В нефтяных делах отношения России и Саудовской Аравии складывались трудно. Две страны в те годы были самыми крупными нефтяными производителями и экспортерами. Но Саудовская Аравия была членом ОПЕК и оказывала огромное воздействие на политику других стран этой организации. Россия часто сталкивалась с конкуренцией ОПЕК в борьбе за рынки и цены. Задача Саудовской Аравии была поддерживать цены на нефть, и она могла позволить себе ограничивать производство и экспорт. В 90-х годах в результате приватизации нефть России попала в руки более 50 частных нефтяных компаний, которые приобрели огромные богатства и политическое влияние в обнищавшей стране487. А в Саудовской Аравии АРАМКО была национализирована, став «Сауди АРАМКО» в качестве важнейшего инструмента государственной политики. Россия в 90-х и в нулевых годах наращивала нефтяной экспорт просто потому, что не было другого выбора.
Ю.К. Шафраник
[26]. Есть лукавство в утверждении, что, мол, наши нефтяные компании сами наращивали добычу и экспорт. В свое время по моей инициативе был принят закон о том, что все недра в нашей стране принадлежат государству. Именно оно имело право и возможность ограничить и добычу и вывоз нефти. Но в те годы, да еще с учетом высокой конъюнктуры, других возможностей, кроме вывоза нефти, не было. Как решение для наших экономических проблем использовались эти доходы – это уже другой вопрос, скорее политический. Могу отметить, что в годы Косыгина такие доходы нам и не снились, а мы освоили и Самотлор, и всю тюменскую нефть, развивали и космос, и атомный флот…488
С осени 2001 года Саудовская Аравия и другие члены ОПЕК пытались добиться от России уменьшения производства нефти, чтобы сохранить высокие цены. Москва отказалась489. Высокая нефтяная конъюнктура в нулевых годах отодвинула эти разногласия на третий план.
Помимо экономических трений, были и политические. Саудовская Аравия и другие монархии Залива, во всяком случае местные частные доноры, финансировали исламистские группы на Северном Кавказе. Одним из полевых командиров в Чечне был некий Хаттаб саудовского происхождения. Другой лидер чеченских террористов Шамиль Басаев получал финансовую поддержку и добровольцев из стран Персидского залива.
С 1997 по 1999 год, по заявлению представителя Госдепартамента США, благотворительные организации из стран Залива выделили более 100 млн долларов для поддержки чеченских сепаратистов. Ни в США, ни в странах Залива их никогда не называли «террористами»490. Чеченский президент Аслан Масхадов посетил Саудовскую Аравию в 1997 году и встречался с саудовскими и другими мусульманскими лидерами491. А на конференции организации Исламская конференция в июне 2000 года в Куала-Лумпуре (Малайзия) саудовский представитель назвал российскую военную операцию «бесчеловечным актом против мусульман Чечни»492.
Впрочем, на правительственном уровне Саудовская Аравия, как и другие монархии Залива, демонстрировала сдержанность и декларировала нежелание вмешиваться во внутренние дела России.
Отрицательное воздействие на отношения оказывали крепнущие связи между Россией и Израилем. К американо-израильскому сотрудничеству саудовцы и другие государства Залива уже привыкли и ограничивались лишь его словесным осуждением, но связи между Россией и Израилем действовали в качестве раздражителя.
Воздействие терактов 11 сентября 2001 года на российско-саудовские связи было многосторонним. Американо-саудовское сотрудничество ухудшилось, и в этих условиях стало возможным символическое улучшение саудовско-российских отношений. Чеченский конфликт уходил на задний план. Москва стремилась больше сблизиться с мусульманским миром и даже участвовать в работе организации Исламская конференция. Путь лежал через Эр-Рияд.
В это время Вашингтон требовал от Королевства контролировать и ограничивать частные пожертвования на поддержку исламских террористов. В США утверждали, будто Саудовская Аравия стала «центром зла» на Ближнем Востоке и опасным оппонентом США493. Саудовский капитал стал покидать Соединенные Штаты, но перевод огромных саудовских вложений из США (якобы примерно 200 млрд долларов) куда бы то ни было был практически невозможен494.
С российской стороны раздавались комплименты в адрес Королевства, отмечался его политический и экономический вес.
Вторжение американцев в Ирак в марте 2003 года способствовало сближению Москвы и Эр-Рияда, так как Россия была против действий США, а голос Королевства, отказавшегося участвовать в антииракской коалиции, Вашингтон не хотел слышать. Одновременно была приглушена саудовская критика политики России на Северном Кавказе.
Наследный принц и фактический правитель Саудовской Аравии Абдалла посетил Москву в сентябре 2003 года, а В. Путин стал гостем встречи на высшем уровне организации Исламская конференция в Малайзии в октябре 2003 года, и Россия получила в ней статус обозревателя. В январе 2004 года Саудовская Аравия приняла с почестями чеченского лидера Ахмата Кадырова в качестве легитимного представителя чеченского народа. Мало того, он удостоился высокой чести: вместе с принцем Абдаллой участвовал в мытье Каабы.
В ходе визита в Москву принца Абдаллы президент В. Путин заверил своего гостя: «Мы всегда считали исламский мир, арабский мир нашим партнером и союзником»495. Наследный принц заявил, что российская политика «принципиальна, сбалансирована и разумна»496. По его словам, позиции обеих стран по Ближнему Востоку и ситуации в Ираке совпадают497.
Были подписаны некоторые соглашения о сотрудничестве в нефтяной и газовой сфере. Разногласия по ряду вопросов между двумя странами сохранялись, но было стремление к сближению. Саудовская Аравия все чаще заявляла о том, что чеченская проблема – внутрироссийская.
В январе 2004 года ЛУКОЙЛ выиграл тендер на развитие нескольких нефтяных и газовых месторождений, расположенных в пустыне Руб эль-Хали498. 17 марта 2004 года был подписан соответствующий контракт с Сауди АРАМКО и создана компания ЛУКСАР (ЛУКОЙЛ – 80 %, АРАМКО – 20 %). В рамках саудовской нефтяной промышленности это было небольшое достижение, но оно означало символический шаг к сближению двух стран. Через несколько лет ЛУКСАР нашла хорошие месторождения газового конденсата.
Начались переговоры о возможных поставках российского оружия в Саудовскую Аравию499. В декабре 2004 года в качестве жеста солидарности саудовское правительство направило 100 тыс. долларов жертвам теракта в Беслане500, который унес 333 жизни, включая 186 детей501.
