М.Л Богданов. Мы не раз говорили арабам: чем мы можем вам помочь? Мы сами себя не навязываем, если мы чем-то можем помочь, мы готовы. Потому что у нас традиционные дружеские отношения с арабами. Но в определенные моменты эта наша позиция была использована в таких целях, о которых мы подозревали, но которые абсолютно не приветствовали. Начались ливийские события. Восстание в Бенгази, революция, Каддафи, мол, диктатор, и такой и сякой, началась, по сути дела, война. Я был послом в Каире и представителем при ЛАГ. Меня приглашает Амр Муса (тогда генеральный секретарь ЛАГ. – А.В.) и говорит: «Михаил, если вы друзья арабов, то должны поддержать резолюцию в Совете Безопасности против Каддафи, которая позволяет установить бесполетную зону». Я ему отвечаю: «Вот американцы – за бесполетную зону. Это значит возможность бомбить на земле все военные объекты. Если бы имелось в виду, что не должны летать самолеты Каддафи, то он согласится. Если вы считаете, что Каддафи направил танки на Бенгази, то можно, как предлагал президент ЮАР Джекоб Зума и посредническая миссия Афросоюза, провести переговоры. А вы в ЛАГ говорите: нет, этого не надо. Лига арабских государств хочет, чтобы Совет Безопасности принял это решение. Россия, как постоянный член Совета Безопасности, должна поддержать и не использовать право вето». – «Почему?» – «Потому что вы нам всегда говорили, что вы наши друзья. И все, что хотят арабы, вы будете автоматически поддерживать, потому что вы наши друзья. И мы вас как друзей просим поддержать нашу позицию». Я говорю: «А вы хорошо подумали?» – «Мы хорошо подумали. Это то, что нам нужно». Мы тогда воздержались в Совбезе. И по сути дела, получилось так, что западники нас обманули, интерпретировав резолюцию так, как будто ее выполнение было возможно лишь с помощью НАТО, призванное бомбить Ливию и уничтожать режим Каддафи. Вот что получилось.
Автор. А разве западники не могли просчитать последствия?
М.Л. Богданов. Да вспомним: Саддама в Ираке убрали, и все развалилось, потому что ничего конструктивного не подготовили на место режима Саддама. То же самое произошло и в Ливии. Когда власть рухнула, ничего на этом месте они создать не хотели или не смогли.
И В. Путин, и Д. Медведев сделали выводы из развития событий в Ливии. Настрой изменился не только в Москве, но и в Пекине, который тоже воздержался при голосовании резолюции № 1973. Об этом автору прямо говорили китайские политологи. Речь шла не только об экономических потерях России и Китая. Дело было серьезнее: военное вмешательство под гуманитарными лозунгами могло превратиться в универсальный инструмент борьбы с неугодными режимами. Ливийскую ситуацию попытались спроецировать на Сирию. Об этом в следующей главе.
Особые отношения с Египтом
Социально-экономическая ситуация в Египте после свержения М. Мурси оставалась противоречивой. С одной стороны, наблюдался рост экономики. Частично этому способствовало предоставление Саудовской Аравией, ОАЭ и Кувейтом финансовой помощи стране в размере 12 млрд долларов, что стабилизировало обстановку на переходный период599. Помощь впоследствии была уменьшена, хотя сам Египет успел за это краткое время несколько улучшить свои экономические показатели, в частности в рекордно короткий срок был построен второй Суэцкий канал. Чтобы получить 12 млрд долларов от Международного валютного фонда, Каир ввел плавающий курс своей валюты, египетский фунт обрушился, цены выросли, что вызвало дополнительную социальную напряженность.
Экстремистское крыло «Братьев-мусульман» организовывало акции протеста, принимавшие силовой характер. Связанный с ними катарский канал «Аль-Джазира» провоцировал недовольных на все новые антиправительственные выступления. На Синайском полуострове практически шли боевые действия между мусульманскими экстремистами и египетскими войсками. Часть молодежи, разочарованная правлением исламистов, не доверяла и новой власти. Стоял вопрос, сохранится ли тенденция к стабилизации.
«Братья-мусульмане» никуда не исчезли, но оказались за бортом политического процесса. Выборы в парламент, который был назван палатой представителей, прошли в октябре 2015 года. Проправительственные партии вместе с независимыми тех же взглядов составили большинство. Объявленные вне закона «Братья-мусульмане» в парламенте не появились, хотя, возможно, они были среди независимых депутатов. Избранный парламент до некоторой степени легализовал новую власть.
Напряженные отношения сохранялись между Египтом и ливийскими экстремистскими группировками, которые демонстративно казнили 21 копта600, что вызвало авиаудары египетской авиации по объектам экстремистов в Ливии.
Отношения Москвы к внутриегипетским событиям после февраля 2011 года демонстрировало господство прагматизма, независимость от политической конъюнктуры. Фундаментальные интересы двух стран и отсутствие принципиальных разногласий обеспечивали их сближение и сотрудничество в нулевых годах. Эти факторы продолжали действовать, несмотря на все зигзаги политической ситуации в Египте. Были намечены конкретные задачи сотрудничества, когда у власти были военные. «Братья-мусульмане» во власти осторожно искали пути сближения с Россией и встречали понимание.
Президент М. Мурси дважды встречался с В. Путиным: в Дурбане (ЮАР) на полях саммита БРИКСа в марте 2013 года и в Сочи в апреле того же года. Естественно, что отсутствие стабильности в Египте и неопытность «Братьев» во внешней политике затрудняли выход на серьезные проекты.
События июня – июля 2013 года и свержение М. Мурси 3 июля военными во главе с Абдель Фаттахом ас-Сиси вызвало раздражение в Вашингтоне и других западных столицах: ведь не сработала столь любезная им «демократия» и рушились надежды на приручение «умеренных исламистов». США приостановили военную помощь Египту, которую оказывали больше трех десятков лет.
Временным президентом стал Адли Мансур, а Абдель Фаттах ас-Сиси – министром обороны и верховным главнокомандующим.
Новая ситуация открыла путь для дальнейшего сближения России и Египта. Это проявилось в переговорах министров обороны и иностранных дел двух стран в формате «два плюс два» (С. Шойгу и С. Лавров – от России и ас-Сиси и Набиль Фахми – от Египта).
Первая встреча в этом формате прошла в Каире в ноябре 2013 года. Накануне российский крейсер «Варяг» пришвартовался в порту Александрии, став первым российским военным кораблем, посетившим Египет за два десятилетия. В феврале 2014 года в Москве министры обороны и иностранных дел провели новую встречу.
Стороны договорились расширить сотрудничество по линии военно-воздушных, военно-морских сил и ПВО. По данным ряда источников, в ходе переговоров были согласованы контракты на поставку истребителей МиГ-29 М (М-2), вертолетов Ми-35М, берегового ракетного комплекса и систем ПВО601. Это была демонстрация двух стран и в адрес Вашингтона, который приостановил военные поставки после отстранения от власти президента М. Мурси602.
В марте 2014 года С. Шойгу и А.Ф. ас-Сиси от имени своих правительств подписали протокол о военно-техническом сотрудничестве. Это было первое такого рода соглашение после распада СССР между двумя странами.
