В самой Национальной коалиции началась борьба за власть. Сначала ее главой стал бывший имам мечети Омейядов в Дамаске А.М. Хатыб. Однако он высказался за возможность диалога с режимом, и его быстро отправили в отставку. Через некоторое время главой стал А. Джарба, проживавший в Саудовской Аравии, его сменил саудовский бизнесмен сирийского происхождения Х. Бахра. В коалиции были размолвки между «прокатарской» и «просаудовской» фракциями. Эр-Рияд и Доха соперничали на арабской арене и, в частности, в Сирии619. Главным спонсором нового объединения стала Саудовская Аравия.
Неожиданно для западных держав Национальную коалицию отказались «признавать» многие воевавшие в Сирии оппозиционные группировки. В конце сентября 2013 года 13 крупных повстанческих группировок отвергли верховенство Национальной коалиции и вышли из состава Сирийской свободной армии. Они сформировали собственный военный альянс радикальных джихадистов под названием «Исламская коалиция»620. Многие из них в свое время получали военную помощь от США621.
Помощь повстанцам шла во все возрастающих масштабах. Еще в декабре 2011 года бывший специалист по контртеррористическим операциям, офицер ЦРУ Филип Джиралди утверждал, что «натовские военные самолеты без опознавательных знаков прибывают на турецкие базы недалеко от сирийской границы, доставляя оружие из арсеналов покойного Муаммара Каддафи, как и добровольцев от Ливийского переходного национального совета. Инструкторы французского и британского спецназа помогают сирийским повстанцам, в то время как ЦРУ и подразделения специальных операций США поставляют оборудование для связи и информации, чтобы помогать делу восставших»622. Он отмечал, что аналитики из ЦРУ скептически относятся к данным об убийствах гражданских лиц правительственными силами, потому что эта информация основана на источниках повстанцев и ее невозможно проверить. В 2012 году шли сообщения о том, что США вели тайные операции, помогая вооруженным группировкам против правительства Б. Асада623.
Программа США «Обучи и оснасти» привела к тому, что боевики, посылаемые в Сирию, или продавали свое оружие, или присоединялись к ИГИЛ или ан-Нусре624.
Лига арабских государств (ЛАГ) во главе с Катаром в своем большинстве заняла позицию враждебную официальному Дамаску. В ноябре 2011 года она ввела экономические санкции против Сирии и запретила въезд в страны – члены ЛАГ ряда сирийских чиновников625. В то же время и Евросоюз ввел дополнительные санкции против Сирии.
6 марта 2013 года Лига арабских государств включила зеленый свет для своих членов, призвав вооружать повстанцев в Сирии. 26 марта на своем саммите в Дохе ЛАГ признала Национальную коалицию в качестве легитимного представителя сирийского народа626. Но в первый период кризиса она пыталась продемонстрировать «объективность».
Чтобы снизить уровень конфликта в Сирии и открыть двери для переговоров, ЛАГ создала специальную мониторинговую миссию во главе с суданцем, генералом М. ад-Даби. Она начала действовать на основе протокола, подписанного между Лигой и Дамаском в ноябре 2011 года. Через некоторое время миссия ЛАГ подготовила отчет, который достаточно объективно отражал ситуацию в стране. В нем упоминались и факты, неприятные для сирийского правительства. Но «друзьям Сирии» этот документ не понравился, так как объективно показывал, что у сирийского правительства есть и сторонники и противники, отмечал искажение фактов международными СМИ, протоколировал преступления вооруженной оппозиции в Сирии, включая Свободную сирийскую армию, которую Запад выставлял в качестве «борцов за демократию» против «тиранического режима».
Именно поэтому западные члены Совета Безопасности отвергли российское предложение рассмотреть и одобрить доклад миссии ЛАГ в СБ ООН.
Через своих союзников в государствах Персидского залива страны Запада предложили генералу ад-Даби подать в отставку, чтобы заменить его на более подходящую фигуру. Его якобы пытались подкупить. Не удалось. Но как раз в этот момент Судан в надежде на большую помощь переориентировал свое сотрудничество с Ирана на Саудовскую Аравию, и президент страны О. аль-Башир отозвал генерала ад-Даби в Хартум.
В начале 2012 года работа миссии ЛАГ была прекращена. Так закончилась неудачей первая попытка создать механизм честного мониторинга ситуации в Сирии, чтобы снизить накал конфликта627.
Ни вооруженной оппозиции, ни ее покровителям не нужны были мирные переговоры. С самого начала вооруженная оппозиция сделала ставку на иностранное военное вмешательство по «ливийскому» сценарию, а ее спонсоры рассчитывали на быстрое падение режима.
Однако попытки найти беспристрастного посредника продолжались. 23 февраля 2012 года Пан Ги Мун назначил своего предшественника, бывшего Генсекретаря ООН Кофи Аннана спецпосланником ООН и Лиги арабских стран в Сирии, что получило поддержку России. Цель была – найти политико-дипломатическое урегулирование конфликта.
21 апреля 2012 года Совбез принял резолюцию о посылке в Сирию 300 невооруженных наблюдателей ООН.
Кофи Аннан предложил мирный план из 6 пунктов, который включал прекращение огня, начало политического диалога, стабилизацию положения в стране под контролем ООН. Перемирие было объявлено 12 апреля 2012 года. Хотя с самого начала оно было хрупким, сирийское правительство на контролируемой им территории провело выборы в парламент на многопартийной основе, на которых победу одержал блок во главе с баасистами.
Начался частичный вывод правительственных войск и тяжелой техники из населенных районов. Уже после объявления перемирия в стране появились представители миссии ООН. Ее руководитель, норвежский генерал Р. Муд попытался занять объективистскую позицию. В ряде районов договорились о локальных перемириях628. Однако были вспышки насилия с двух сторон.
«В ходе многочисленных контактов с сирийской оппозицией российские дипломаты призывали противников Б. Асада соблюдать положения плана К. Аннана, – сообщает российский дипломат и исследователь М. Ходынская-Голенищева. – Однако оппозиционеры отвечали, что другие внешние игроки говорят им совершенно противоположные вещи. А именно – «не складывайте оружие», «заграница вам поможет»629.
«Различные попытки прекращения огня в ходе осуществления плана ЛАГ и плана Кофи Аннана провалились частично потому, что внешние акторы оказывали мало давления на своих сирийских союзников, чтобы те соблюдали это прекращение огня, и даже активно поддерживали задачу сорвать прекращение огня», – пишет К. Филипс630.
Миссия честно докладывала факты срыва перемирия, включая многочисленные преступления боевиков. Это мешало формированию с помощью СМИ виртуальной «реальности» обстановки в Сирии.
Боевики начали нападать на представителей ООН, взрывать их машины. Работа стала практически невозможной. США и их союзники решили свернуть миссию ООН. 29 июля 2012 года Совбез ООН продлил ее работу всего лишь на тридцать дней. Тогда Кофи Аннан 2 августа 2012 года ушел в отставку. Он заявил, что военного решения сирийского кризиса не существует, а выход из тупика могут найти только Россия и США. Пост специального представителя ООН и ЛАГ по Сирии был передан 1 сентября 2012 года алжирскому дипломату Лахдару Брахими, который осуществлял свою миссию до 31 мая 2014 года.
