Принципиальные коррективы плана, отраженные в этой записке, заключались в том, что намечались конкретные мероприятия по значительному усилению советских войск на западе:
1. Формирование 18 танковых бригад, 20 пулеметно-артиллерийских бригад с использованием последних для прикрытия границ, и особенно в период сосредоточения войск, и одного механизированного корпуса к 1 мая 1941 г.; полностью обеспечить материальной частью к 1 октября 1941 г. Предусматривалось формирование двух фронтовых управлений на базе штабов Московского и Архангельского военных округов и 2-х армейских управлений на базе штабов Западного и Киевского особых военных округов с развертыванием их в мобилизационный период.
2. В подготовке театра военных действий на юго-западе основное внимание уделить развитию железных дорог и строительству аэродромов; учитывая превосходство вероятного противника в авиации, довести боевую авиацию до 20000 самолетов, «для чего сформировать в 1941 г. дополнительно сто авиационных полков, из них — 60% бомбардировочных, 40% истребительных, с использованием их на западе». Этими и другими мероприятиями состав сил Юго-западного фронта намечалось «довести до 80 стрелковых, 5 мотострелковых, 11 танковых, 7 кавалерийских дивизий, 20 танковых бригад и 140 полков авиации». Кроме того, в резерве Главного командования предусматривалось иметь «за Западным фронтом — в районе Двинск, Полоцк, Минск — не менее 20 стрелковых дивизий и за Юго-западным фронтом в районе Шепетовка, Проскуров, Бердичев — не менее 23 стрелковых дивизий».
Принципиальное решение было принято и в отношении группировки советских войск на Дальнем Востоке: здесь намечалось иметь такие силы, «которые не только гарантировали бы нам устойчивость положения. Но и позволили бы нам в первый период войны разбить японские силы по частям».
В записке наркома обороны и начальника Генштаба, так же как и в плане от 18 сентября, было записано: «Документальными данными об оперативных планах вероятных противников как по Западу, так и по Востоку Генеральный штаб КА не располагает». Нет упоминаний об угрозе Украине, ни о каких-либо оборонительных мероприятиях на юго-западном направлении. Создаваемая здесь мощная группировка советских войск предназначалась для решения наступательных задач, для нанесения мощного удара в направлении Люблина и Кракова и далее на Бреслау…
14 октября 1940 г. И.В. Сталин утвердил оперативный план. Тимошенко, Мерецков, Ватутин, готовившие этот план, и Сталин, утвердивший его, так же как и Шапошников, исходили из советской военной доктрины, в наиболее концентрированном виде изложенной в проекте полевого Устава 1939 г.: «На всякое нападение врага Союз Советских Социалистических Республик ответит сокрушительным ударом всей мощи своих вооруженных сил. Наша война против напавшего врага будет самой справедливой из всех войн, какие знает история человечества. Если враг навяжет нам войну, Рабоче-Крестьянская Красная Армия будет самой нападающей из всех когда-либо нападавших армий. Войну мы будем вести наступательно, перенеся ее на территорию противника. Боевые действия Красной Армии будут вестись на уничтожение с целью полного разгрома противника и достижения решительной победы». Обороне же «должно быть уделено внимание постолько-посколько».
Получив оперативный план, Наркомат обороны приступил к его реализации. Тем самым советские вооруженные силы получили действующий документ, на основе которого началось более детальное военное планирование.
Уже в ноябре в Ленинградский военный округ из Генерального штаба поступает директива НКО и Генштаба под грифом «Совершенно секретно, особой важности»
, автором которой был Ватутин. В директиве говорилось:
«…В условиях войны СССР только против Финляндии для удобства управления и материального обеспечения войск создаются 2 фронта: Северный фронт — для действий на побережье Баренцева моря и на направлениях Раваниеми, Кеми и Умаборгском.
Северо-западный фронт для действий на направлениях Куопио, Микеекае и Гельсингфорс. Приказываю приступить к разработке плана оперативного развертывания войск Северо-западного фронта…
2. Основными задачами Северо-западному фронту ставлю: разгром вооруженных сил Финляндии, овладение ее территорией в пределах разграничений и выход к Ботническому заливу на 45-й день операции, для чего
а) в период сосредоточения войск прочно прикрывать Выборгское и Кексгольмское направления…
б) по сосредоточении войск быть готовым на 35-й день мобилизации по особому указанию перейти в общее наступление, нанести главный удар… и на 25-й день овладеть Гельсингфорсом…»
Получив указание от Центрального штаба штаб Киевского особого военного округа в декабре 1940 г. подготовил записку по плану развертывания войск своего округа.
В документе «Решение Военного совета Юго-западного фронта по плану развертывания на 1940 г.»
, подписанном начальником штаба КОВО М.А. Пуркаевым, однозначно говорится, что острие нашествия германской армии следует ожидать на Юго-западном направлении. «Такое положение на Балканах создает для Германии благоприятные условия: а) союз с Италией; б) использование военно-экономических ресурсов Балканских государств (нефти) и их вооруженных сил (Венгрии и Румынии); в) использование плацдарма для вторжения на Украину… Исходя из этого, и следует оценивать напряжение сил Германии против Юго-западного фронта. Здесь следует ожидать главный удар объединенных сил противника…»
Пуркаев в 3-й главе своих «Соображений» — «Задачи Юго-западного фронта» — писал: «Ближайшая стратегическая задача — разгром во взаимодействии с 4-й армией западного фронта вооруженных сил Германии в районах Люблин, Томашув, Кельце, Радом, Жешув и Краков и выход на 30-й день операции на фронт р. Пилица, Петро-хов, Оппельн, Нейштадт, отрезая Германию от ее южных союзников. Одновременно прочно обеспечить госграницу с Венгрией и Румынией.
Ближайшая задача — во взаимодействии с 4-й армией Западного фронта окружить и уничтожить противника восточнее р. Висла и на 10 день операции выйти на р. Висла и развивать наступление в направлениях: на Кельце, Петрохов и на Краков. Готовность к переходу в наступление не позднее 30-го дня мобилизации…»
В боевой состав Юго-западного фронта требовалось включить семь армий, 26 управлений стрелковых корпусов, 5 механизированных корпусов, 2 кавалерийских, 76 стр. дивизий, 11 танковых, 5 мотострелковых и 7 кавалерийских дивизий, 13 танковых бригад, 6 моторизованных, 26 полков РГК, две воздушно-десантные бригады, 81 полк авиации…
Весь план операции состоял из трех этапов:
1-й этап операции — оборона на УР по линии госграницы…
2-й этап операции — наступление. Задача — ближайшая задача фронта. Глубина 120–130 км. Начало наступления с утра 30 дня мобилизации…
3-й этап операции. Задача — завершение стратегической задачи фронта… Глубина — 250 км. Срок выполнения — 20 дней. Главный удар в направлении Катовице»
.
Назначенный в декабре 1940 г. на должность начальника оперативного отдела КОВО полковник И. X. Баграмян позднее запишет: «Изучаю документы по боевой подготовке войск и командирской учебе руководящего состава. В ближайшие месяцы мы должны подготовить и провести фронтовое командно-штабное учение. Тема — наступательная операция. Сначала лекции и доклады, потом практические оперативно-тактические занятия и учения в масштабе дивизии, корпуса, армии. Во второй половине лета перейдем к обработке вопросов ведения обороны. То, что ее будем рассматривать позже, не удивляло: ведь наступление всегда воспринималось как главный вид боевых действий Красной Армии».
