В сложившейся военной и политической обстановке необходимости восстанавливать пограничную полицию Литвы не было, хотя такие попытки предпринимались. Заместитель генерального советника внутренних дел Генерального округа Литвы полковник И. Наракас объявил регистрацию всех бывших сотрудников пограничной полиции и предложил им явиться в его учреждение в Каунасе, на ул. Гедимино, 29
. Был организован Штаб охраны границы (Stab des Grenzschutzes), а референту Административного департамента Повиласу Казакявичюсу (Povilas Kazakevičius) было поручено организовать и формировать службу пограничной полиции в Литве
. В феврале 1942 г. по требованию немцев были призваны вернуться на службу бывшие служащие пограничной полиции довоенной Литвы. Из них были сформированы части по охране литовско-белорусской границы.
В некоторых уездах (например, в Эйшискяйском и др.) были созданы структуры полицейского резерва, полностью подвластные немецкой жандармерии. Резервная полиция использовалась при сборе сельскохозяйственных податей, по поручению СД производила аресты и пр.
Восстановленная литовская полиция порядка (ЛПП) была «исполнительным органом власти края, предназначенным <…> для поддержания порядка в крае и обществе и для гарантии безопасности граждан и их имущества»
. На службу в ЛПП принимались лица не моложе 21 года и не старше 30 лет, хорошего телосложения и внешнего вида, ростом не ниже 170 см, хорошо владеющие литовским языком. ЛПП была подчинена командиру немецкой полиции порядка в Литве. Сотрудники ЛПП, исполняя служебные обязанности, носили регламентированную специальными правилами униформу и были вооружены. Во главе ЛПП на территории Генерального округа Литвы стоял командир литовской полиции порядка, непосредственно подчинённый командиру немецкой полиции порядка в Литве. Уездной и городской литовской полицией порядка руководили:
1) в уездах и городах Вильнюс и Каунас — командиры литовской полиции порядка города и командиры литовской полиции порядка уезда, соответственно;
2) в других уездах — командиры литовской уездной полиции порядка;
3) участками полиции города Вильнюса, Каунаса и уездных центров — заведующие участками полиции;
4) в волостях — заведующие волостной полиции;
5) в пунктах — заведующие пунктов полиции.
Литовская железнодорожная полиция, руководимая командиром железнодорожной полиции, была разделена на четыре участка — Вильнюсский, Каунасский, Шяуляйский и Радвилишский. Участками Руководили начальники участков железнодорожной полиции, находящиеся в подчинении командира железнодорожной полиции. Также было организовано некоторое количество отдельных пунктов полиции. В пунктах, где работало более двух служащих, была должность заведующего пункта
.
Железнодорожной полицией порядка (ЖПП) руководил командир Железнодорожной полиции, который был непосредственно подчинён командиру литовской полиции порядка. ЖПП была разделена на участки железнодорожной полиции, которыми руководили начальники участков, непосредственно подчиненные командиру железнодорожной полиции. В конце 1941 г. в литовской железнодорожной полиции были установлены следующие штатные единицы:
Командир … 1
Заместитель командира … 1
Секретарь командира … 1
Начальники участков … 4
Заместители начальников участков … 4
Заведующие железнодорожных пунктов полиции … 9
Старшие вахмистры … 7
Вахмистры … 62
Полицейские … 19
Всего: … 108
Как видно из представленной статистической таблицы, в первые годы войны в Литве этому роду полиции уделялось мало внимания. Позже, в 1943 г., когда активизировалась диверсионно-террористическая деятельность советских партизан на железной дороге, штатная численность литовской железнодорожной полиции сильно возросла.
Приказом руководителя СС и полиции в Литве бригадефюрера СС и генерал-майора полиции Л. Высоцки № 7 от 11 июня 1942 г. устанавливалось:
«1. Вопросы назначения, повышения, переводы, возможные дисциплинарные аресты, отстранение от занимаемой должности и наказания начальников общественной полиции и офицеров связи литовских батальонов самообороны, начальников полиции городов и уездов Каунаса и Вильнюса и их заместителей решаю только я.
Все похожие вопросы тех начальников и лиц, которые находятся в непосредственном подчинении вышеперечисленных сотрудников, решаются самостоятельно немецким учреждением, по согласованию с соответствующим учреждением Литвы.
2. Посредничать, т.е. могут делать предложения: по отношению начальников общественной полиции и офицеров связи литовских батальонов самообороны — Командир полиции порядка, по отношению начальников полиции городов Литвы и их заместителей — руководитель СС и местной полиции (Standortführer) и по отношению начальников полиции уездов — командир жандармерии через командира полиции порядка. <…>
4. Все упомянутые в первом пункте литовские командиры руководят подвластными им учреждениями и оценивают их деятельность, знания и способности после 6 месяцев, в течение всего года, по предложению вышеперечисленных немецких начальников, я утверждаю их в их должностях»
.
Для поддержания общественного порядка в Литве немцам не хватало своих людей, поэтому наряду со своей небольшой полицией порядка они оставили и литовскую полицию порядка, надеясь, что литовцы помогут им притеснять и эксплуатировать жителей страны. Немецкая гражданская администрация поручила литовской полиции вербовать работников на работу в Германию. При всех полицейских участках были учреждены комиссии, в состав которых входили представители городского самоуправления, врачи и начальники участков полиции. Многие жители регистрироваться не шли, особенно те, которые чувствовали, что могут быть взяты. Однако надежды немцев не оправдались. Сотрудники литовской полиции, насколько им позволяли условия, старались игнорировать или хотя бы без энтузиазма исполнять указания немцев. Например, 13 мая 1942 г. в Мариямполе проходила большая демонстрация женщин и девушек против высылки трудообязанных из Литвы. Прибывшие литовские полицейские старались мягко успокоить демонстранток. Кроме одного пистолетного выстрела, энергичных действий не было. Во время пения литовского национального гимна полицейские отдавали честь, а два из них плакали. Сотрудники 1-й роты Мариямпольского батальона литовской полиции держались пассивно по отношению к толпе народа. Командир роты литовской полиции старший лейтенант Валента прибыл только тогда, когда ситуация миновала кульминационную точку. Эти события описал в рапорте на имя руководителя СС и полиции Каунасской области сотрудник немецкой жандармерии в Мариямполе Шварц (Schwarz)
.
Ему вторили другие. «Самым слабым инструментом государства является литовская полиция. <…> Полицейские стоят, курят и не способны навести ни малейшего порядка на службе», — так характеризовал литовскую полицию в 1943 г. в своём рапорте руководству немецкий офицер по регистрации лошадей в Литве
.
