15 сентября 1941 г. немцы выдали Еврейскому совету рабочие удостоверения (Arbeitsscheine), или так называемые паспорта Иордана
[66]. «Геллер шайн» (на языке идиш) были едиными удостоверениями желтого цвета, выпущенными немецкой биржей труда для еврейских рабочих-специалистов (квалифицированных рабочих, ремесленников и специалистов), занятых на важных для немецкой военной экономики объектах или на работах по обслуживанию самих немцев. В «шайне» было записано имя его владельца, а также имена членов семьи. Владелец «шайна» мог спокойно жить и не очень переживать за свою жизнь, поэтому началась настоящая борьба за владение ими.
28 ноября 1941 г., отбирая 10 тысяч евреев Каунасского гетто для массового расстрела, жителей гетто строила в коллоны и поддерживала среди них порядок еврейская полиция. Во время этой жуткой акции в охране внешнего периметра гетто принимали участие 32 полицейских 3-го Каунасского батальона литовской полиции. Они получили приказ — ни одного еврея не выпускать за ограждение
.
В феврале 1942 г. были учреждены новые знаки различия еврейских полицейских: начальник полиции (Chefder Judischen Ghettopolizei), заместитель начальника, инспектор (Inspektor der Judischen Ghettopolizei), комендант района, заместитель коменданта, первый полицейский
. В марте 1942 г. была создана служба инспектора полиции по вопросам трудовой повинности (инспектор, член сионистской организации Ехошуа (Ика) Гринбергас — Ųehošua (Ika) Grinbergas)
[67], начальник первого участка еврейской полиции), а в июле того же года из трёх служащих полиции была образована коллегия по решению конфликтов, выполнявшая судебные функции. В апреле 1942 г. численность Каунасской еврейской полиции, в которой служили около 200 евреев, была сокращена на 77 человек, а в июле ещё на 23 человека. В июле при еврейской полиции была создана комиссия, имеющая полномочия организовать охрану во время воздушных налётов.
Со стороны немцев начальником Каунасского гетто, действующим от имени каунасского комиссара, в сентябре 1942 г. был назначен Эрих Кепен (Erich Кереп) — радикальный антисемит. Однако уже в октябре его заменил унтерштурмфюрер CA Милер (Miler). Эту должность он занимал до конца 1943 г. его отличало то, что он всегда был одет в красивый Щеголеватый мундир CA и по-человечески относился к евреям.
4 августа 1942 г. Каунасское гетто посетил руководитель СС и полиции в Генеральном округе Литвы бригадефюрер СС и генерал-майор полиции Л. Высоцки. Он ознакомился с охраной гетто, осмотрел Мастерские, немецкую Службу труда и другие учреждения.
Евреям было запрещено отдавать честь немцам по-военному: еврейские полицейские обязаны были здороваться, снимая шапку. 8 августа вышло постановление немцев, что члены полиции гетто, пожарные и члены отдела труда обязаны утром здороваться, снимая шапку, а после — только вставая по стойке смирно. Поэтому все мужчины гетто в обязательном порядке должны были носить шапки.
Каждый полицейский еврейской полиции был обязан дать присягу, что посвящает себя работе на благо всего еврейского общества. Недавно в Центральном государственном архиве Литовской республики (ЦГАЛ) был найден уникальный еврейский документ — утвержденная копия текста присяги еврейского полицейского Каунасского гетто
. Документ был написан на пергаменте на двух языках — на идиш (язык европейских евреев. — П.С.) и на иврите (древнееврейский государственный язык Израиля. — П.С.) — и перевязан бело-голубым бантом. Торжественная церемония дачи присяги произошла 1 ноября 1942 г. в зале Слободки. На торжества для дачи присяги прибыли 152 полицейских гетто, члены Совета и много представителей еврейской общественности. Торжествами руководил один из руководителей еврейской полиции и сионистской организации Е. Зуповичюс. Заместитель секретаря председателя Еврейского совета читал присягу на идиш и на иврите, а стоящие в строю полицейские повторяли её слово в слово:
«Я, сотрудник еврейской полиции Вилиямпольского гетто, в присутствии председателя Еврейского Совета и начальника полиции, торжественно обещаю:
несмотря на опасности и не жалея времени выполнять мне порученные обязанности;
не стремиться к наживе от занимаемой должности ни для себя, ни для друзей, ни для знакомых;
все свои силы и знания предназначать на пользу еврейской общественности гетто.
Я обещаю (подпись)»
.
Под музыку симфонического оркестра гетто руководители полиции и полицейские по одному подходили к столу и подписывались под текстом присяги. Расстроганные словами членов Совета и командиров полиции, полицейские твёрдо решили беречь человеческое достоинство и честь Еврея. Под конец церемонии все встали и пропели сионистский гимн Hatikva.
Упомянутый еврейский оркестр был создан летом 1942 г. В то время в гетто проживало достаточное количество знаменитых музыкантов, несколько даже из государственной Каунасской оперы. Для прикрытия их репетиций надо было найти причину, поэтому все они были зачислены в еврейскую полицию. Так был создан оркестр еврейской полиции. Был открыт клуб полиции, где оркестр два раза в неделю давал концерты. Дирижером оркестра был Михелис Хофмеклерис (Michelis Hofmekleris), концертмейстером — скрипач Абраомас Ступелис (Abraomas Stupelis).
1 декабря 1942 г. Каунасское гетто, в сопровождении городского комиссара Каунаса бригадефюрера CA Г. Крамера, по служебным вопросам посетил имперский руководитель здравоохранения Третьего рейха группенфюрер СС д-р медицины Леонардо Конти (Leonardo Conti). Он скрупулезно проверил санитарное состояние в гетто и остался довольным.
Еврейская полиция имела право наказывать нарушителей общественного порядка — применять физическое наказание, денежный штраф (до 100 рублей или 10 RM) и арест сроком до 7 суток. В июле 1943 г. председателем Совета старейшин X. Элькесасом был разработан и утвержден регламент штрафного отдела еврейской полиции. Членами штрафного отдела были три сотрудника еврейской полиции в звании не ниже районного начальника. Одновременно 14 июля штрафной отдел был реорганизован: создан подвластный Совету Комитет жалоб, который должен был рассматривать все жалобы и апелляционные заявления. Членами Комитета жалоб были адвокаты Израэлис Бернштейнас (Izraelis Bernsteinas), Моше Тобачникас (Mošė Tobačnikas) и Натанас Марковские (Natanas Markovskis)
.
В апреле 1943 г. немцы обвинили Каунасское гетто в том, что во время воздушных налётов с территории гетто запускались сигнальные ракеты. За это немцы обещали применить против гетто жестокие санкции, в том числе половину еврейских полицейских (75 человек) отправить в IX форт. Поэтому Еврейский совет и полиция стали лучше организовывать охрану гетто во время воздушных налётов: был разработан детальный план, по которому все еврейские полицейские вместе с комендантом гетто и своими начальниками, а также с литовскими полицейскими патрулировали улицы гетто, следили за затемнением, прогоняли прохожих с улиц и т.д.
