Вопрос третий. Как помогут переселенцу?
Самый главный вопрос, который задает любой переселенец: на что, кроме гектара земли, можно ему рассчитывать?
Подъемные в 225 тысяч рублей – это в рамках совершенно другой программы и в кассу работодателя, да и то эта цифра не прописана в мерах поддержки переселенцев. В случае переезда безработного на Дальний Восток он получает подъемные в размере единовременной выплаты от одного до пяти пособий по безработице, то есть сумма подъемных равна от 4,9 тыс. до 24,5 тыс. рублей. Самая большая выплата положена в Камчатском крае: безработному гражданину в пятикратном размере прожиточного минимума (для Корякского округа – двенадцатикратный размер), членам семьи – в двукратном размере. Прожиточный минимум на Камчатке составил в конце 2016 года 19 451 руб. То есть на семью с двумя детьми сумма подъемных составит 250 тыс. руб.
Это самый щедрый регион, а в Еврейской автономной области подъемные безработным гражданам и членам их семей составляют 500 рублей! Удивительная щедрость!
Что касается льготной ипотеки, то обещание ее вроде бы и звучало из уст чиновников, но на официальном сайте проекта среди мер поддержки ее не значится. Правда, есть пункт о вычете из процентной ставки по ипотеке 0,2 пункта, и это при ставке на ипотеку в 13 %. Это явно не те 4 %, о которых говаривали чиновники.
Что касается работы, то здесь две опции: содействие в поиске работы, которое сводится к тому, что переселенцу предлагается откликнуться на вакансию на сайте hcfe.ru. и выслать свое резюме, и трудоустройство на предприятии-резиденте ТОР через отправку резюме. В чем здесь мера поддержки, когда резидент ищет работу сам, понять сложно. Но самое интересное, что на указанном сайте всего 13 вакансий, а поданных заявок на гектар уже свыше 69,5 тыс., одобренных – свыше 6,5 тыс.
Для развития сельского хозяйства предусмотрены гранты, да и то преимущественно на конкурсной основе. Размер колеблется от 1,5 до 10 млн руб., при этом грант не предполагает, что государство покроет всю сумму. Как правило, это не более 60 %. И возмещение затрат по кредитам, лизингу. Но, как мы помним, механизм возмещения крайне запутан, и переезжающий сначала уплатит полностью свою часть, и только через какое-то время государство ему компенсирует затраченные средства. Для получения более полной информации о грантах сайт Надальнийвосток.рф перенаправляет на местные министерства, а там никакой информации по грантам найти не удается.
Теоретически на поддержку каждого переселенца выделяется несколько десятков тысяч рублей, в то время как для переезда нужны миллионы. На дом потребуется порядка 3–5 млн. руб, необходима машина для бездорожья – джип, это еще 2 млн. Сюда же можно плюсовать затраты на докторов, на школу и детские сады для детей. А на предлагаемые государством деньги разве что только на заправку бензинового бака машины на месяц хватит. Учитывая, что 55 % участников программы планируют построить дом и разбить приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, ожидая хороших подъемных, можно прогнозировать, что 55 % полученных земель не будут освоены.
* * *
Вопрос четвертый. Можно ли слову чиновников верить?
По мысли российских законодателей, человек должен переехать на Дальний Восток и осваивать новые земли. Через пять лет придет время подводить итоги и оформлять землю в собственность. И на этом этапе могут возникнуть проблемы, сопряженные уже не с законодательством, а со спецификой работы российских чиновников. Нет никаких гарантий, что у человека, который освоился и вложил все свои сбережения в этот гектар, не попросят за бесплатную передачу в собственность денежную компенсацию в обход государственных органов. И предлог может быть при этом любой: как нецелевое использование земли, так и нарушение лесного или земельного законодательства.
Поэтому одно дело – вкладываться в свой собственный участок, и совсем другое – в тот, который только потенциально может стать собственным. Учитывая традиционные схемы «отжатия» бизнеса в России, есть вероятность, что освоенные гектары захотят получить в дар представители каких-нибудь властных ведомств. И закон, как известно, будет на их стороне.
Вопрос пятый. Кто проиграет?
Не стоит забывать, что у этих гектаров уже могут быть собственники как неформальные, которые их осваивают, так и не признанные государством в связи с ошибками кадастра. Например, в Ханкайском районе Приморского края, который подпал под закон о дальневосточном гектаре, есть участок площадью 150 га, расположенный в районе сел Рассказово – Кировка – Турий Рог. Фактически это невостребованные паи, их статус так и не урегулирован с крестьянами и их наследниками. Это все может стать почвой для возникновения споров.
Второй момент – права коренных народов, проживающих в районах предоставления гектара. В Хабаровском крае Ассоциация коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) выступила против сокращения площади территорий традиционного природопользования народов Приамурья более чем на 50 %: с 30,6 тыс. га до 14,8 тыс. га, что, по мнению ее членов, сопряжено с реализацией закона о дальневосточном гектаре. Притом сокращение прошло без согласования с органами местного самоуправления.
Вопрос шестой. Вопросы экологии – о них кто подумал? Согласно закону о гектаре, разрешено осуществление любой деятельности, не запрещенной российским законодательством. Даже лес – и тот можно продавать. А значит, нет никаких барьеров для предприимчивых бизнесменов для вырубки леса и продажи его в Китай.
Аналогично будет обстоять дело с участками, расположенными на берегу водоемов: никакие службы не будут следить за соблюдением экологии при эксплуатации участка. И хотя, может, через 5 лет потенциальный собственник и не будет оформлять участок, но за этот срок он может существенно подорвать экологию этого гектара.
Да уже на этапе подачи заявок возникают непредвиденные курьезы. Житель Приморья, например, смог получить участок в центре Лазовского федерального заповедника, система не отказала в регистрации заявки. Как сообщила представитель амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Анна Барма, цветовые обозначения заповедных зон исчезли с карты в октябре 2016 года. Экологи обеспокоены тем, что никто не проверяет правильность выдачи гектаров возле особо охраняемых природных территорий, на землях коренных народов или охотхозяйств. Этим мониторингом занимается множество организаций, но не все они обладают правом отказывать в удовлетворении заявки.
Вопрос седьмой. Защита от иностранцев.
Есть вероятность, что эти земли в итоге перейдут иностранцам. Однако закон на этот счет установил ограничение: «Не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора является иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства» (ст. 11).
