25 декабря 1936 года генерал Миллер издал циркуляр №845 о порядке приема в армию генерала Франко. Русские добровольцы для зачисления в ее ряды должны были получить удостоверения о благонадежности за подписью председателя РОВСа и его указания о переходе границы. Добавим, что русские волонтеры принимались в ряды франкистской армии с понижением в чинах.
Поборником самого деятельного участия РОВСа в гражданской войне в Испании на стороне Франко был генерал Шатилов. Он утверждал, что активно воздействовал на генерала Миллера и его окружение, настаивая на укреплении связей с главной штаб-квартирой генерала Франко
[43]. В конце 1936 года П.Н. Шатилов с рекомендательным письмом Миллера генералу Франко
вместе с подполковником С.Н. Благовещенским и капитаном П.П. Савиным выехал в Испанию. Добравшись туда через Рим, они провели переговоры с франкистами в их штаб-квартире в Саламанке. Впрочем, сами обстоятельства организации испанской поездки Шатилова, утверждавшего, что ехал туда по поручению генерала Миллера, оказались весьма запутанными и не могли свидетельствовать о нормализации их отношений
[44].
Генерал Шатилов уже в переговорах в Риме столкнулся с проблемами, связанными с транспортировкой добровольцев в Испанию через Италию
[45], но тем не менее привез генералу Миллеру письмо от франкистов с предложениями об активизации сотрудничества. Он выступил и на общем собрании групп 1-го армейского корпуса, рассказав о перспективах участия русских эмигрантов-добровольцев в войне на стороне франкистов и возможности создания Русского отряда в составе Испанского иностранного легиона в случае нахождения должного числа добровольцев. После выступления Шатилова генералы Скоблин и Пешня предложили своим подчиненным, соответственно корниловцам и марковцам, записываться добровольцами для участия в испанской войне. Из Корниловского полка, например, это сделали 53 человека
.
Вместе с тем дальнейшее участие Шатилова в связях с франкистами от лица РОВСа, и в частности финансовые условия, которые он пытался навязать, вызывали негативную реакцию генерала Миллера, который в итоге постарался отстранить его от этой деятельности
[46]. Добавим к этому, что, Шатилов запросил с франкистов 290 750 французских франков за переброску в Испанию 1000 русских добровольцев
, что было нереально.
Для облегчения получения виз и сокращения стоимости (или разрешения бесплатного) проезда русских белых добровольцев в Испанию представители РОВСа продолжали в дальнейшем контакты с министерствами иностранных дел Германии и Италии.
В секретном циркуляре, направленном генералом Кусонским в адрес начальников отделов и подотделов РОВСа 4 февраля 1937 года, подчеркивалось, что генерал Миллер приветствует всех выразивших желание отправиться в Испанию, и указывалось на возникшую возможность формирования отдельных русских частей, в которые зачислялись и офицеры, и унтер-офицеры любого возраста, но физически здоровые. По прибытии 1000 русских добровольцев был бы создан русских батальон, а затем и русская батарея. Указывались маршруты, по которым добровольцы могли прибыть в Испанию: из Франции, через Италию, через Португалию, с Балкан
.
Складывавшееся взаимодействие с представителями фашистских режимов в испанских делах призвано было способствовать лучшему взаимопониманию и последующему укреплению сотрудничества РОВСа с правящими кругами Германии и Италии в борьбе с коммунизмом в мире и в будущей, считавшейся неизбежной войне с СССР. Генерал Миллер в письме фон Лампе в Берлин 5 февраля 1937 года подчеркивал: «Ваши хозяева (немцы. — В.Г.) должны быть довольны, что наша точка зрения на борьбу, происходящую в Испании, совершенно совпадает с их взглядами и поведением»
.
