3. Защита несовершеннолетних.
4. Рассмотрение дел несовершеннолетних.
5. Предупреждение преступности несовершеннолетних.
В настоящее время сфера деятельности полиции во многих округах включает в себя кроме простого наблюдения за порядком широкий комплекс мероприятий – от организации подростковых клубов до программ по борьбе с наркоманией среди молодежи или обучения техникам личной безопасности в местных школах.
Суды по делам несовершеннолетних. В качестве последнего средства суд по делам несовершеннолетних просят прекратить дело, но это в разных штатах делается по-разному. Должен ли судья «по-отечески» относиться к подсудимому, и если да, то до какой степени? Дела часто рассматриваются неформально на частных слушаниях. «Суд» заключается в частной беседе с правонарушителем в кабинете судьи. Но даже при таком неформальном заседании ход процесса полностью зависит от личного отношения судьи. Иногда дело решается по договоренности между адвокатами.
В лучших судебных системах по делам несовершеннолетних подбираются судьи, специально подготовленные для работы с этим возрастным контингентом, которые не только знают законы, но понимают также детскую психологию и общественные проблемы. В их распоряжении имеются многочисленные медицинские, психологические и общественные службы, а также службы содействия семье и организации досуга (Stein, and Smith, 1990). Под наблюдением администрации штата работает группа квалифицированных сотрудников, занимающихся условным освобождением несовершеннолетних на поруки. Содержание несовершеннолетних под стражей сводится к минимуму; если возможно, они содержатся за пределами тюрьмы или полицейского участка. На случай проверки со стороны общественных и официальных организаций поведение условно освобожденного строго документируется.
Исправительная система. Большинство представших перед судом несовершеннолетних правонарушителей, особенно обвиненных впервые, освобождаются на поруки, получают отсроченный приговор и/или направляются на принудительное лечение или психологическую реабилитацию или же получают помощь от общественных служб. Целью суда должно быть не только непременное наказание правонарушителя. Гораздо важнее найти наиболее подходящий метод перевоспитания. Таким образом, для принятия наилучшего решения у судьи порой остается не так много времени для раздумий.
Основой исправительной процедуры является система условного освобождения на поруки : юный правонарушитель передается под надзор должностного лица, перед которым он должен отчитываться в своем поведении. Это лицо обязано в случае необходимости направлять и корректировать поведение своего подопечного. Около 2/3 осужденных за правонарушение присваивается статус условно осужденных.
Условное освобождение, основанное исключительно на страхе наказания, – не самый лучший способ перевоспитания. Более полезными оказываются программы, предусматривающие поощрение за хорошее поведение. Исследования показывают, что подростки, освобожденные условно и переданные на поруки, реже подвергаются повторному аресту и отличаются лучшим поведением, чем те, кто содержится под стражей в исправительных учреждениях для несовершеннолетних. Однако частично это связанно с тем фактом, что наиболее серьезные нарушители закона, те, которые вряд ли могут быть перевоспитаны, не освобождаются условно.
Большинство исправительных учреждений для работы с юными правонарушителями имеет центры содержания несовершеннолетних. Это, как правило, специальные приемники и диагностические центры, где несовершеннолетние ожидают суда или, если суд состоялся, последующего обследования, которое и определит их дальнейшую судьбу. Около трети молодых людей, содержащихся в таких центрах, даже не являются правонарушителями (Snyder, Sickmund, 2006). Это подростки, которым нужен постоянный надзор. Они находятся под опекой суда, так как их родители не могут, не хотят или не имеют права наблюдать за ними. Некоторые родители больны, другие пренебрегали воспитанием детей, или вовсе от него отказывались, или же плохо обращались с детьми до их задержания. В таких центрах также содержатся убежавшие из дома подростки. Многие ожидают освобождения после суда. Критики таких центров считают, что это не самые хорошие места для несовершеннолетних. Они не сделали ничего плохого – кроме того, что сами стали жертвами, – и они содержатся вместе с теми, кто совершил более серьезные правонарушения и, возможно, даже убийство. Подобным образом, любой может задаться вопросом о необходимости совместного содержания относительно безобидных правонарушителей с их сверстниками, совершившими более серьезные деяния, что может вести к запугиванию последними первых, оскорблениям и даже обучению свершения криминальных действий.
...
ПОСЛЕДНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Дело, изменившее систему правосудия над несовершеннолетними
До начала 1990-х гг. система правосудия обращалась с несовершеннолетними так же, как и со взрослыми. После ареста их судил взрослый суд. При вынесении обвинительного приговора их отправляли во взрослые тюрьмы. Реформаторы, работающие в конце XX в., смогли эффективно поменять эту политику. Они настаивали на том, что несовершеннолетние могут и должны исправляться, а не подвергаться наказанию. Суды, по их утверждению, должны были руководствоваться принципом «parens patriae» и действовать в соответствии с интересами ребенка. Хотя это было благородное намерение, на практике несовершеннолетних судили неправильно и часто нарушались их конституционные права. Случай, изменивший всю сложившуюся систему, – это дело 15-летнего Герольда Гауга. В 1964 г. Герольд был арестован и доставлен в полицию после того, как его соседка пожаловалась, что он звонил ей по телефону и угрожал. Полиция не известила родителей Герольда о его аресте. На слушаниях не присутствовали ни отец Герольда, ни его обвинительница.
Свидетели не приводились к присяге и не подвергались перекрестному опросу, не велись никакие официальные записи процесса. Судья вынес приговор на 6 лет и решение о том, что Герольд должен быть отправлен в колонию для несовершеннолетних до достижения им 21 года. Для сравнения: максимальное наказание, которое может понести взрослый за подобное правонарушение, – это штраф в $50 и 2 месяца тюрьмы.
Дело было обжаловано в верховном суде Аризоны, но апелляцию отклонили. После представления в Верховный суд США в 1967 г., в пользу Герольда было вынесено 54 постановления. Суд пришел к решению, чтобы к несовершеннолетним применялись другие нормы наказания и над ними велись другие судебные процессы, как это описано в Билле о правах и 14-й поправке. С тех пор, хотя суд над несовершеннолетними и ведется отдельно от взрослого суда, несовершеннолетним гарантируются те же права, что и взрослым. К примеру, право на адвоката, перекрестный допрос свидетеля, их не могут заставить свидетельствовать против себя.
...
Parens patriae [6] – доктрина, которой руководствуются суды по делам несовершеннолетних при принятии решений, заключающаяся в соблюдении наилучшим образом интересов детей.
Если осужденные молодые люди должны содержаться в облегченных условиях, то для этого существует множество возможностей. Они включают центры задержания, школы долговременного обучения безопасности, групповые дома, приюты, учебные лагеря для новобранцев, ранчо и лесничества. Около 30 % заключенных под стражу подростков находятся либо в центрах задержания, либо в учебных лагерях (Snyder, Sickmund, 2006).
