«СТАРАЯ ГВАРДИЯ»
Президент Трамп олицетворяет собой время перемен. Поэтому, естественно, ему будут сопротивляться те, кто подобных изменений вовсе не желает. Крупнейшими сторонниками сохранения статус-кво в Вашингтоне являются законодатели от старой власти с обеих сторон. Для них стало слишком удобным ничего не делать для радикальных перемен в политической культуре Конгресса и в созданных ими бюрократических структурах.
Когда речь идет о «старой гвардии», президенту Трампу на встречах с законодателями следует обращать внимание на две часто встречающиеся фразы.
Первая из них: «Для того, чтобы мы могли с этим разобраться, вам следует проявить разумность». Главным преимуществом президента Трампа в качестве нашего политического топ-менеджера является его талант к ведению переговоров. Он быстро понял, что люди с Капитолийского холма не ведут переговоры, как обычные бизнесмены, поскольку не рискуют собственными деньгами. Когда политик говорит, что «вам следует проявить разумность», то в 99 случаях из 100 это означает, что вы должны продаться и перейти на его сторону. Именно поэтому президенту следует подходить к каждому конкретному обсуждению, используя мощные рычаги давления на Конгресс, позволяющие совершать правильные вещи в правильном направлении.
Вторая фраза, которую следует ждать президенту Трампу: «Мы должны это сделать несколько позже». В нашем Конгрессе слово «позже» означает «никогда». Законодатели, которые используют эту линию, не заинтересованы в смелых изменениях, которых желает президент Трамп. Таким образом, слово «позже» сразу сигнализирует, что выраженное согласие несерьезно и законодатель ничуть не обеспокоен решением проблемы.
ЧЕТВЕРТАЯ ВЕТВЬ
Преодоление непримиримости федеральной бюрократии – неофициальной четвертой ветви власти – является самой большой проблемой, с которой столкнется президент. Нет никакого сомнения, что крупные фракции в правительственных структурах попытаются положить конец его президентству.
Помните, что 95 % всех пожертвований от так называемой «четвертой ветви» направлялись к Клинтон. Эта предвзятость явно проявилась и в Госдепе, в котором ее поддерживало 99 %, и в Минюсте – 97 %. Не следует ожидать, что эти люди перестанут сражаться с президентом Трампом.
Сенатор-республиканец от Оклахомы Джеймс Лэнкфорд уже предупредил: «У администратора EPA
[76] шестнадцать тысяч сотрудников, и все они работают против Трампа».
История отвержения и подрыва внешней политики президента тянется у Госдепа
[77] с давних времен. Еще когда Трумэн хотел признать государство Израиль, все руководство Государственного департамента выступило против, а его сотрудники из ООН активно поддержали резолюцию о недопущении признания Израиля. Лишь только дисциплинарный подход президента Трумэна заставил Госдеп подчиниться.
Даже перед посещением Рейганом Берлина цензоры Госдепа дважды убирали из его речи фразу «Господин Горбачев, снесите эту стену!»
[78] После того как Рейган вставил ее в третий раз, как утверждал старший советник президента, к утру ее снова вычеркнули.
Кардинальные изменения Трампа в американской внешней политике почти наверняка встретят сопротивление, исполнение указаний будет происходить медленно или вовсе саботироваться.
В свое время на канале BBC были популярны сатирический британский телесериал «Да, господин министр» (Yes, Minister, 1981 – 1984) и его продолжение «Да, господин премьер-министр» (Yes, Prime Minister, 1986 – 1988). Они были переполнены ситуациями, рассказывающими об умном сопротивлении бюрократической политике избранных должностных лиц. Проблема карьерных бюрократов, распираемых чувством наделенности теми или иными полномочиями, причем незаконно, и игнорирующих волю американского народа, принципиально не нова. Находчивые ребята из сериалов разработали целую концепцию, описывающую их отношения с бюрократами WEBEHWYG (Wee-beh-wig), то есть: «Мы появимся здесь после того, как вы отвалите».
Вскоре после инаугурации Трампа выступающие против него силы из ФБР начали расследование об утечке секретной информации в прессу. Цель лежала на поверхности: дискредитация президента и остановка прогресса, который предусматривался планом действий.
Это расследование привело к отставке генерала Майка Флинна
[79] как советника президента по национальной безопасности. Все произошло не случайно: помните, что 97 % политических пожертвований сотрудникам Министерства юстиции отправились к Хиллари Клинтон.
После этого ФБР превратилось в решето, через которое в СМИ анонимно просачивалась секретная информация о якобы предполагаемом влиянии России на президентские выборы.
Федеральные чиновники, выступающие против Трампа через правительство, начиная от EPA и Департамента труда и заканчивая Службой национальных парков США и Госдепом, начали организовывать новые каналы связи через зашифрованные коммуникационные приложения.
Вот что писал Politico в феврале 2017 года:
«Федеральные сотрудники, взволнованные, что президент Дональд Трамп уничтожит их агентства и учреждения, кинулись создавать новые адреса электронной почты, подписываться на зашифрованные приложения связи и разыскивать другие, более защищенные способы прикрытия для выражения несогласия с повесткой новой администрации.
И в EPA, и в Госдепе, и в Департаменте труда, и в других федеральных министерствах, агентствах и ведомствах сотрудники используют как новые технологии, так и более старомодные подходы – например, частные личные встречи – для написания писем, выстраивания стратегий разговоров и слухов или контактов с различными СМИ. В службах новостей сообщалось, что подобные сотрудники в основном использовали защищенные приложения, “чтобы обсудить, как им действовать в случаях, если политические назначенцы Трампа нарушат закон или не примут во внимание те или иные ценные научные данные”».
