• Поиск лучшего специалиста и уход от волокиты экономят огромное количество времени и финансов. Любое правительство должно принять модель подхода Wollman Skating Rink, о которой я говорил ранее. Всем государственным и местным руководителям следует прочитать главу Wollman из книги The Art of the Deal и практически применять ее к своим проектам.
• Если что-то кажется глупым, скажите об этом.
• Если что-то не работает, прекратите этим заниматься.
• Если что-то работает, делайте в этом направлении больше.
• Определите критерии измерения. Здравый смысл всегда превосходит академические теории, если они не работают в реальном мире.
• Оглянитесь в прошлое, чтобы решить будущие проблемы. Повтор обойдется дешевле, чем изобретение нового. Отцы-основатели всегда уделяли внимание изучению истории (например, Линкольн специализировался на истории войн). Таким образом, светлые умы человечества решали множество трудных проблем. Учитесь у них.
• Больше мечтайте. Создание Америки в 1776 году, удвоение размеров страны за счет покупки Луизианы в 1803-м, строительство трансконтинентальной железной дороги, сохранение союза Штатов в 1861-м, строительство Панамского канала, осуществление восьмилетней программы высадки человека на Луну, массовое производство автомобилей, электрическое освещение, кино, развитие авиации и Интернет – все это было результатом реализации большой мечты. Для Америки снова настало время больших мечтаний.
• Большие мечты требуют смелых и рискованных проектов, готовности терпеть неудачи и применить полученный опыт в следующих попытках до тех пор, пока мечта не превратится в реальность.
• Декларация независимости в равной мере распространяется на всех американцев. Нет американцев, национальность которых пишется через дефис или приставку – мы все наделены Создателем определенными неотъемлемыми правами. Политика Трампа должна превратить это в реальность для любого гражданина Америки.
• Мы верим в науку, технологии, инженерию и инновации. Именно поэтому наша Конституция включает в себя положение о патентном ведомстве. Прорыв в области инноваций и технологий должен быть неотъемлемой частью нашего мышления.
• Америка как страна намного больше, чем федеральное правительство. Ваш штат намного больше, чем правительство штата. Окружное сообщество намного больше, чем городское или окружное управление. Мы должны ограничить размеры правительства на любом уровне. На содержание федерального правительства в 1900 году было потрачено 2,7 % ВВП, в 1930-м эта цифра возросла до 3,5 %. В 2012 году нужды федералов «съели» 24 %. Тем временем объем затрат на содержание правительств отдельных штатов и округов вырос с 9,1 % ВВП в 1930 году (самый ранний год, с которого эти цифры стали доступны) до 14,8 % в 2012-м. Таким образом, правительство как доля общества возросло более чем на 300 %. Создание новых моделей и институтов, ломка старых традиций для возвращения власти и ресурсов от правительства в частный сектор, отдельным лицам и местным сообществам будет одной из самых больших задач Трампа и одной из самых интенсивно оспариваемых левыми.
• Воля американского народа важнее решения политической элиты. Вера в здравый смысл и законное право мнений и ценностей простых колонистов легла в основу сражения при Конкорде и Лексингтоне
[167]; подконтрольность судей и гарантия судов присяжных стала одним из главных требований Американской революции. Именно воля американцев стала предпосылкой к развитию «Джексоновской демократии»
[168] и ключом единства федератов, который использовал Линкольн на протяжении всех четырех лет Гражданской войны. Воля граждан страны всегда превосходит волю политической элиты.
• Поскольку понятие «люди» предполагает множество отдельных индивидуумов, а не «народ в своей массе», политикам следует продумывать решения и на микро-, и на макроуровнях. «Как эта политика отразится в реальном мире на отдельной личности?» – является необходимым вопросом, которым следует задаться перед принятием макропредложения.
• У Отцов-основателей была страстная вера в верховенство закона. Они рассматривали закон как инструмент защиты слабых, оплот борьбы против коррупции и гарант надежного процесса экономики и самой жизни. Мы должны утвердить неприкосновенность закона, применяя его против политических коррупционеров, бюрократической тирании и судебного диктата.
• В рамках верховенства закона ваша физическая безопасность является первейшей обязанностью правительства. Правительство, которое не может обеспечить безопасность граждан, терпит неудачу в выполнении самой важной функции. Это ясно изложено в преамбуле к Конституции Соединенных Штатов.
ВОЗМОЖНЫЕ ПРОЕКТЫ
Ниже приводятся некоторые примеры проектов, реализующих новое мышление и показывающих, к чему может привести применение принципов Трампа на федеральном и местном уровнях. Они перечислены без соблюдения какого-то порядка приоритетности, а некоторые уже были более подробно описаны в предыдущих главах.
ПРОЕКТЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРАВИЛ РЕГЛАМЕНТАЦИИ
Проект 1: Отмена действующих инструкций.
Президент Трамп проявил смелую инициативу, потребовав от бюрократии убирать по два старых нормативных акта при введении каждого нового. Любой штат и органы местной власти должны принять такое же правило и для своих чиновников. Кроме того, законодательные органы штатов и городские советы должны разработать онлайн-механизмы, позволяющие гражданам перечислять те правила, которые они больше всего хотели бы отменить. Сами чиновники, которых мы пытаемся реформировать, не должны выбирать, какие правила подлежат сокращению. Сокращение бюрократического аппарата и других управленцев на всех уровнях власти предполагает огромную работу и потребует разработки и других проектов, помимо соблюдения принципа «одно новое правило вместо двух старых».
Проект 2: Переход от правил, ориентированных на «ввод» данных, к правилам, ориентированным на результат.
Практически во всем, что регулирует правительство, существует предвзятость к определению ресурсов в сочетании с постепенным корректированием предстоящих действий исполнителя. Концепция Фила Ховарда, ориентирующая нормативные акты на получение нужного результата, обладает потенциальной мощностью. Каждому законодательному органу штата и городских советов следует создать рабочую группу по замене норм, регламентирующих, «как что-то делать», на нормы, устанавливающие, «что нужно получить». Это касается и губернаторов, которым необходимо переориентировать законодательный чиновничий аппарат на такое же преобразование.
