С большим удовлетворением мы отмечаем, что за короткое время, прошедшее после свершения революции, Демократическая Республика Афганистан приступила к осуществлению политических, социально-экономических и культурных преобразований, отвечающих чаяниям трудового народа страны.
Мы хорошо понимаем всю сложность условий, в которых протекает ваша работа. По собственному опыту и по опыту революций в ряде других стран мы знаем, что никогда враги трудящихся не сдают своих позиций без боя.
Дорогие друзья, в это трудное для вас время мы, советские коммунисты, движимые чувствами пролетарского интернационализма, считаем необходимым по-товарищески, откровенно поделиться с вами некоторыми соображениями.
1. Мы разделяем вашу озабоченность тем, что внутриполитическая обстановка в Демократической Республике Афганистан продолжает оставаться сложной и напряженной.
В сложившейся обстановке, по нашему глубокому убеждению, крайне важное значение имеет объединение всех революционных и патриотических сил страны. Обеспечить поддержку со стороны широких масс населения революционным мероприятиям НДПА и правительства ДРА, добиться нейтрализации, а затем ликвидации вредного влияния классовых противников, реакционной части исламского духовенства, афганской эмиграции — вот в чем состоят, на наш взгляд, первоочередные задачи.
Претворение в жизнь этих задач требует в свою очередь совершенствования методов политической работы.
Прежде всего, о коллегиальности в руководстве. Опыт нашей партии, а также других партий социалистических стран однозначно говорит о необходимости придерживаться принципа коллективного руководства. Он создает возможность более полного учета всех точек зрения, что, безусловно, содействует успеху дела и позволяет избегать ошибок и промахов. Любой важный вопрос у нас решается только коллективно, с участием всех членов Политбюро. Действовать таким же образом советуем мы и вам.
Именно коллегиальность в партийном и государственном руководстве на разных уровнях — сверху донизу — обеспечивает принятие правильных, взвешенных решений, объективно отражающих волю и устремления народных масс. Ведь мы, коммунисты, всегда должны помнить слова Ленина о том, что «в народной массе мы все же капля в море, и мы можем управлять только тогда, когда правильно выражаем то, что народ сознает».
Последовательное осуществление принципа коллективности, должно, конечно, сочетаться с выполнением ленинского требования о личной ответственности. Другими словами — широкое свободное обсуждение в процессе выработки решений и в то же время полное единство, строжайшая дисциплина при выполнении принятых решений.
2. Серьезного внимания требует и такой вопрос, как создание стройной и эффективной системы местных органов власти.
Политическая структура любого государства — и социалистические государства не являются здесь исключением — предусматривает создание органов власти и управления не только в центре, но и на местах. Особо важное значение имеет вопрос об организации местных органов власти в рамках многонациональных государств, каким является и Афганистан.
Местные органы власти позволяют центральному руководству более оперативно проводить свои решения в жизнь по всей стране. Важно при этом, чтобы стоящие во главе местных органов работники были, как правило, той же национальности или того же племени, что и большинство населения данного района. Такие органы власти позволят более эффективно оказывать политическое влияние на население, вселят народу уверенность в демократичность институтов нового государственного строя.
Очень важно и то, чтобы у населения не создавалось впечатление что народная власть проявляет себя только там, где находится та или иная воинская часть.
3. Первостепенное значение, по нашему мнению, имело бы то, чтобы Политбюро ЦК НДПА постоянно проводило работу по расширению социальной опоры нового режима, активному привлечению на свою сторону народа, недопущению того, чтобы между руководством ДРА и народом возникало отчуждение. В этой связи нам хотелось бы вновь обратить внимание на необходимость соблюдения революционной законности и недопущения необоснованных массовых репрессий. Подобные репрессии способны лишь подрывать авторитет новой власти среди населения, затруднять дело защиты революции. На наш взгляд, принятие действенных мер по обеспечению законности и пресечению административных злоупотреблений во многом способствовало бы оздоровлению обстановки в стране.
4. В условиях активизирующейся деятельности внутренних врагов революции, опирающихся на поддержку извне, особо важное значение приобретает вопрос об объединении всех здоровых сил афганской нации. Объединившись вокруг НДПА, члены партии и беспартийные, рабочие и крестьяне, офицеры и солдаты, ремесленники и служащие, учащиеся и интеллигенция, молодежь и женщины составили бы такую силу, которой были бы не страшны происки любых врагов революции, внутренних и внешних.
Представляется, что делом первостепенной важности в этих условиях должно стать также решение вопроса о более широком приеме в НДПА классово преданных делу революции представителей рабочих, крестьян и других патриотически настроенных слоев афганского населения.
5. Мы знаем, что вами проводится большая работа по укреплению вооруженных сил, в том числе по доукомплектованию дивизий, которые сейчас находятся не в полном составе и, следовательно, не являются полностью боеспособными. Между тем вооружение для этих дивизий в Афганистане имеется, а при необходимости может быть поставлено и дополнительно.
Хотелось бы в этой связи подчеркнуть исключительную важность задачи укрепления армии — как в части скорейшего доукомплектования существующих дивизий, так и в плане последующего создания новых частей и соединений. Правильно было бы считать это одной из главнейших задач в деле обеспечения защиты революции.
6. И еще один вопрос, имеющий, на наш взгляд, весьма существененое значение в условиях Афганистана. Враги ДРА без устали распространяют лживые сообщения о том, будто в Афганистане преследуют мусульман, что там, мол, попираются каноны ислама и т. п. На этом играет как внутренняя, так и внешняя мусульманская реакция. Недооценивать ее коварства и опасности ее попыток поднять массы верующих против НДПА никак нельзя. Как нам представляется, было бы полезно всесторонне обсудить в Политбюро и наметить конкретные шаги, направленные на противодействие этой враждебной пропаганде, на привлечение все большего числа мусульманских улемов на сторону революции, на убеждение широких масс мусульман в том, что проводимые НДПА и народной властью социально-экономические реформы не только не затрагивают и не будут затрагивать религиозных верований мусульман, но и направлены на осуществление социальной справедливости, необходимость которой проповедуется в исламе
Советское руководство выражает надежду, что афганские друзья правильно воспримут это наше товарищеское обращение к ним. Оно продиктовано искренним стремлением, опираясь на наш собственный опыт, оказать вам всяческое содействие в деле закрепления народной власти, установившейся в Афганистане в результате Апрельской революции».
