В 1954 году в Египте группа офицеров-националистов во главе с полковником Насером свергла короля Фарука. Гамаль Абдель Насер участвовал в подпольной деятельности еще со времен Второй мировой войны, когда офицеры-националисты прямо сотрудничали с нацистами в борьбе против Британии. Программа Насера включала создание нового арабского мира от Марокко до Персидского залива и исправление «величайшего международного преступления в истории», коим он считал создание Израиля. Придя к власти, Насер практически сразу установил тесные взаимоотношения с СССР и начал закупать у него оружие.
Нефти у Египта, как известно, не было. Но зато была важнейшая транспортная артерия — нефтяная — Суэцкий канал. Для начала Насер устроил что-то вроде тендера между Советским Союзом и американцами. Условием была помощь развитию Египта, в первую очередь — строительство гигантской Асуанской плотины.
«Египет — государство, которое получало значительную помощь от обеих сторон. Можно утверждать, что ни одна из развивающихся стран не играла свою партию так умно, как это делали египтяне. Вначале они получали помощь от Советского Союза, потом от Америки. Причем до сих пор Египет остается одной из держав, которые получают от Соединенных Штатов значительную помощь»
[252].
Нил Фергюссон
Это все было потом. А пока — апрель 1956 года. В Лондон прибывают Хрущев и Булганин. Накануне встречи с ними британский премьер Антони Иден получает инструкции от президента США Эйзенхауэра.
«Мы ни в коей мере не должны молчаливо соглашаться на присутствие СССР на Ближнем Востоке. Это может привести только к тому, что медведь схватит когтями производство и транспортировку нефти, а эти моменты жизненно важны для защиты экономики Запада»
[253].
Дуайт Эйзенхауэр
Иден действует в четком соответствии с согласованной с американцами позицией.
«Любое жесткое вмешательство вашей страны в дела Среднего Востока, которое может помешать добыче или транспортировке нефти, жизненно необходимой для безопасности и экономики Запада, заставит нас отреагировать и, при необходимости, применить силу… Мы не сможем жить без нефти, и мы не позволим нас удушить»
[254].
Антони Иден Антони Иден
«Акт Лугара» об энергетической дипломатии и безопасности
Январь 2007 года. В сенат США вносится «Акт об энергетической дипломатии и безопасности», подготовленный сенатором-республикан-цем Ричардом Лугаром — бывшим главой комитета по международным делам — и поддержанный новым председателем того же комитета демократом Джозефом Байденом. Основная идея: энергетическая безопасность должна стать одним из основных приоритетов внешней политики США, поскольку страны — экспортеры нефти резко увеличили свои доходы за счет возросших цен, что усилило угрозу глобальной безопасности, а доступ к ресурсам все чаще зависит от политической воли стран-производителей. Законопроект прямо увязывает использование энергоресурсов с задачей распространения демократии, декларируя необходимость поддержки энергонезависимости молодых демократий — Украины и Грузии.
Как ни странно, эта поддержка не подразумевает обязательств США по снабжению молодых демократий энергоресурсами. Декларируемая задача — обеспечить молодые демократии чужими энергоресурсами — проще говоря российскими — по ценам, удобным для молодых демократий.
Во исполнение этой цели конгресс уже в апреле 2007 года инициирует новый законопроект, направленный против создания нефтяных и газовых картелей, то есть как раз тех соглашений и инструментов, которые способны стабилизировать и поддерживать цены на энергоносители на мировом рынке. Этот закон должен позволить Дик (Ричард) Лугар Соединенным Штатам привлекать к ответственности страны-производители «за сговор с целью повышения цен на топливо» — по законам Соединенных Штатов. Ранее международное право таких прецедентов еще не видело.
26 июля 1956 года Насер национализирует Суэцкий канал. Накануне, находясь в самолете (летел в Каир вместе с Неру), он получил сообщение об отказе американцев строить Асуанскую плотину. В своем выступлении перед митингом Насер дал шифрованный сигнал к захвату канала, сказав: «Эти господа, которые выступают в роли Фердинанда Лессепса…». В ответ Израиль, а затем Британия и Франция вторглись в зону канала. Однако Насер успел затопить на фарватере десятки судов, заполненных щебнем, цементом и мусором, прекратив поставки нефти, безопасность которых была непосредственным поводом для атаки. Понятно, что на помощь Насеру немедленно пришел Советский Союз, предъявивший по сути ультиматум участникам интервенции. В телеграмме, разосланной министром иностранных дел Шепиловым, утверждалось, что СССР готов немедленно предоставить жертве агрессии помощь путем посылки военно-морских и военно-воздушных сил, воинских частей, добровольцев, инструкторов и военной техники. Там же разъяснялось, что война с Египтом может перекинуться на третьи страны и перерасти в Третью мировую.
Однако и Соединенные Штаты не только не поддержали своих союзников. Они отказывались помогать им в преодолении энергетического кризиса, который начался в Западной Европе, до тех пор, пока англо-французские войска не были выведены из Египта.
«Должен признаться, мои американские друзья вели себя чрезвычайно двусмысленно. Они требовали от нас сдерживать проникновение Советов на Ближний Восток, полностью отказываясь вмешиваться в войну, которую они и развязали»
[255].
