ЛАОС
Краткая историко-географическая справка
Лаос – государство в Юго-Восточной Азии, на полуострове Индокитай. Граничит на севере с КНР, на северо-востоке и востоке – с Вьетнамом, на юге – с Камбоджей, на западе – с Таиландом, на северо-западе – с Бирмой. Фактически с конца XIX века до начала Второй мировой войны являлся зоной французского влияния, входил в состав Индокитайского Союза (Французский Индокитай). В 1941 году был захвачен японскими войсками. В ходе борьбы с оккупантами в стране возникло антиколониальное движение Лао Иссара (Свободный Лаос), активными деятелями которого были принц Суфанувонг и принц Суванна Фума. После капитуляции Японии в 1945 году и успеха восстания против французского господства 12 октября 1945 года была провозглашена независимость страны, получившей название Патет-Лао ("страна Лао"). Однако в начале 1946 года французы разбили армию Патет-Лао и оккупировали страну, что, в свою очередь, активизировало партизанское движение. 27 августа 1946 года Франция была вынуждена подписать соглашение, по которому Лаос получил внутреннюю автономию, а в мае 1947 года объявлялся конституционной монархией под протекторатом Франции. В июле 1949 года была признана независимость Лаоса в рамках Французского Союза.
Несмотря на формальную независимость страны, активное крыло распавшегося к этому времени Лао Иссара продолжило вооруженную борьбу за независимость под руководством принца Суфанувонга. 13 августа 1950 года было оформлено создание Единого национального фронта Лаоса (Нео Лао Итсала) и образовано национальное правительство освобождения. Оно функционировало в ряде районов Лаоса, параллельно деятельности королевского правительства, поддерживаемого французскими властями. К началу 1950-х годов в орбиту гражданской войны в Лаосе были втянуты приграничные страны: Вьетнам и Камбоджа. Весной 1953 года по просьбе национального правительства освобождения в страну вступили вьетнамские добровольческие части, принявшие участие в борьбе против французских властей. Официально это стало возможным после создания 11 марта 1951 года на объединенной конференции представителей Вьетнама, Лаоса и Камбоджи Объединенного национального фронта Индокитая.
Успешное наступление повстанцев вынудило Францию (по договору с королевским правительством от 22 октября 1953 года) признать Лаос независимым государством. На Женевском совещании министров иностранных дел (1954) независимость страны получила международное признание. По Соглашению о прекращении военных действий из страны были выведены французские войска и вьетнамские добровольцы.
Правительство Лаоса обязалось провести в 1955 году Национальное собрание и предоставить противоборствующим сторонам равные права. Однако в сентябре 1954 года Суванна Фума, занимавший с 1951 года пост премьер-министра королевского правительства, был отстранен от власти. На его место был назначен лидер Национальной партии (основана в 1947 г.) Катая Дон Сасорита, занимавший проамериканскую позицию. Вскоре правительственные войска начали наступление на северные провинции страны Хуапхан и Пхонгсами, где были сосредоточены части Патет-Лао – вооруженных сил Нео Лао Итсала. Значительную помощь в борьбе против партизан оказали сотрудники ЦРУ США и "отдельные американские кадровые военнослужащие, выполнявшие "специальные задания"
[1022]. В свою очередь бойцов Патет-Лао поддержали китайские коммунисты, направившие в страну не только вооружение, но и добровольцев, принявших участие в боевых действиях.
Попытки американцев занять место французов, покинувших в 1955 году страну, сразу же послужили поводом для создания "антиимпериалистического" движения во главе с Конг Ле.
В декабре 1955 года правительство провело выборы в Национальное собрание, но отстранив от участия в них, в нарушение Женевских соглашений, Нео Лао Итсала. Это в свою очередь повлекло за собой преобразование движения 6 января 1956 года в Нео Лао Хаксат (Патриотический фронт Лаоса – ПФЛ).
В марте 1956 года к власти пришло правительство, которое вновь возглавил принц Суванна Фума. В 1957-1958 годах между конфликтующими сторонами был подписан ряд документов, известных под названием Вьентьянских соглашений. В соответствии с договоренностью было сформировано коалиционное правительство (правительство национального единства) во главе с принцем Суванна Фумой. В его состав вошли два представителя ПФЛ, который получил статус легальной партии. Кроме того, предусматривалось включение двух батальонов Патет-Лао в королевскую армию. По мнению западных обозревателей, реорганизация Нео Лао Итсала в Патриотический фронт Лаоса и сближение его с правительством были связаны с возрастающим на оппозиционное движение влиянием китайских коммунистов. Опасения потерять свою независимость и побудили лидеров ПФЛ искать компромисса с Суванна Фумой
[1023].
В мае 1958 года были проведены дополнительные выборы в Национальное собрание. ПФЛ получил 13 депутатских мандатов (из 20). В провинциях Хуапхан и Пхонгсали стала создаваться королевская администрация с участием представителей ПФЛ
[1024].
В то же время начали консолидироваться и антиправительственные силы, потребовавшие аннулирования Вьентьянских соглашений и устранения принца Суванна Фумы. В конце 1958 года правительство национального единства было свергнуто, деятельность ПФЛ запрещена, а в мае 1959 года арестованы принц Суфанувонг и другие руководители ПФЛ. Новая политика страны способствовала усилению иностранного влияния, главным образом американского, что вызвало недовольство некоторой части лаосского населения.
9 августа 1960 года батальон парашютистов под командованием лидера "антиимпериалистического" движения, капитана (впоследствии генерал) Конг Ле совершил государственный переворот. Вскоре новое правительство очередной раз возглавил принц Суванна Фума. Оно объявило о проведении политики мира, нейтралитета и внутреннего согласия и было поддержано ПФЛ. Постепенно стал складываться союз нейтралистов, объединившийся в 1961 году в Нейтралистскую партию – Лао Пен Канг.
В то же время в сентябре 1960 года на Юге страны, в противовес правительству Фумы, был создан Революционный комитет во главе с принцем Бун Умом и генералом Носаваном. К концу 1960 года между этими "правительствами" развернулись боевые действия. Революционный комитет был поддержан США и их союзниками по СЕАТО, а правительство Фумы, объединившееся с ПФЛ, – рядом социалистических стран и СССР. Победа консолидированных сил Суванна Фумы и ПФЛ во многом устраивала Москву. На этот раз "симпатии", по мнению западных обозревателей, диктовались советско-китайскими разногласиями. Превращение Лаоса в "нейтральное государство" было для СССР более приемлемым, нежели продолжение в стране строительства "коммунистического общества китайской модели"
[1025].
