В четырех княжествах Арагонского королевства местные кортесы смогли отнять у короля привилегию созыва ассамблей, получили возможность контролировать исполнение своих требований и расходы средств из казны. Местные советы — Diputacio del General в Каталонии (1359), Diputacion в Арагоне (1413) и в Валенсии (1418) стали постоянно действующими органами, которые следили за уважением к обычаям и своим привилегиям, имели свою милицию и принимали административные и политические решения.
В исламском Гранадском королевстве, в то время как хаджиб исполнял обязанности мажордома дворца, визирь управлял канцелярией, но его компетенция распространялась на административную, политическую и военную области. «Секретарь книги записей» при помощи казначеев, интендантов и счетоводов отвечал за общественные финансы (diwari).
В целом исторические документы свидетельствуют о важности секретариата, который обязывал правителя уметь читать и писать, что считалось необходимым для правления. При этом правитель должен был подбирать себе доверенных лиц. «Вольность в обхождении», высшая степень такого доверия, дала начало в XV веке такому явлению, как privado, то есть появлению королевских фаворитов, которые могли иметь почти столько же власти, что и сам правитель.
♦ Правительство и администрация
Король, эмир или халиф управляли своими владениями с помощью представителей, назначаемых из представителей двора и отзываемых в любой момент. В христианской Испании Раннего Средневековья графы (comites) в доверенных им округах возглавляли гражданскую администрацию, правосудие и оборону. Если верно то, что некоторые из них, например, графы Кастилии или северо-востока полуострова, пытались вести независимую политику, то во всех остальных землях короли имели полное право назначать и отзывать графов. Также назначаемые двором, епископы должны были обеспечивать в своих епархиях исполнение канонических законов, иметь власть над духовенством и гарантировать соблюдение культовых обрядов. В мусульманской Испании той эпохи губернаторы назначались центральной властью в территориальные округа (corns). Власть Кордовы, похоже, была реальной только в эпоху халифата (929—1031). Халиф, кроме того, назначал кади, который должен был проводить пятничную молитву в главной мечети Кордовы, а дэор назначал или одобрял назначения кади в других городах Испании.
В конце Средних веков в Кастилии и в Португалии представителями королевской власти в больших территориальных округах были губернаторы (adelantadosvmw meirinhos), они должны были поддерживать порядок и обеспечивать справедливость правосудия. Королевская власть, с другой стороны, превратила в XIII веке членов городских магистратур в королевских чиновников: люди, ответственные за правосудие (в Кастилии алькальды
[25]) и управление городами (в Кастилии рехидоры
[26]) стали офицерами короля. В XV веке центральная власть посылала в некоторые города своих губернаторов (corregidores или corregedores), имевших специальные полномочия в области правосудия, полиции и управления, они назначались на ограниченный срок, чтобы решить имевшиеся проблемы. Параллельно специальные инспекторы, направляемые счетными палатами, занимались сбором налогов. В Арагонском королевстве вигье (viguiers) и бальи (baillis) управляли от имени короля территориальными округами, в которых королевские судьи вершили правосудие.
Большая часть членов территориальной администрации происходила из числа городских жителей или из дворянства. Города со своей территорией составляли территориальные округа (kuwar или coras в аль-Андалусе, alfoz или termino в Кастильском королевстве, termo в Португалии, iqlim в Гранадском королевстве), таково было главное деление территории Иберийского полуострова в Средние века. Различные юридические хартии или фуэросы давали муниципальным советам (concilium или concejo), составленным из представителей рыцарства и почетных граждан, большую самостоятельность в области управления, правосудия, полиции, а также в области налогового управления и обороны. Они были созданы в XIII веке. Численный состав этих муниципальных «советов» неумолимо разрастался — в Барселоне 200 советников были наполовину сокращены в 1265 году и стали «Советом Ста». Советники или присяжные в Арагонском королевстве, в Кастилии они назывались рехидорами (regidores), а в городах Андалузии, по их числу, они назывались veinticuatros («двадцать четыре»). Их назначение проходило по системе «родового происхождения» или семей, которые монопольно управляли городскими магистратурами, но доступ туда был открыт и для рыцарей, и для почетных граждан. Они осуществляли свои функции от имени короля и поддерживали с ним тесные связи, оказывая друг другу поддержку. Король защищал города, покровительствовал торговле и заботился о привилегиях патрициев; в обмен на это города принимали и оплачивали чрезвычайные налоги, отвечали на призывы короля своей милицией и оказывали ему услуги «советников». Светское и церковное дворянство до XIV века не имело в Кастилии и Португалии территориальных полномочий, в то же самое время в Каталонии оно получило множество прав на своих землях и в отношении людей, которые там жили. В «государствах» Кастилии и Португалии оно осуществляло по поручению короля следующие функции: назначало офицеров, поднимало налоги, осуществляло правосудие, проводило ярмарки. Но власть короля все равно была последней инстанцией, и все общины или любой человек могли обратиться к правителю в случае спора. Напротив, в Арагонском королевстве власть короля осуществлялась лишь косвенно, и каждая территория создавала свои собственные учреждения, решения которых обжалованию не подлежали.
ПРАВО И ПРАВОСУДИЕ
♦ Право
Право являлось основанием общественной и политической жизни в Средневековой Испании. Будучи наследником римских традиций, полуостров очень рано получил собственные законы. «Liber Iudicum» или «Книга судей», изданная в 654 году королем Рецесвинтом, являлась для Испании эквивалентом кодекса императора Юстиниана в Восточной Римской империи. Составленная по его образцу, разбитая на двенадцать книг, каждая из которых была разделена на подзаголовки, «Книга судей» содержала 526 законов, которые касались главным образом гражданского уголовного права, процедурных вопросов, аграрных и торговых вопросов, а также предписаний относительно евреев и еретиков. Под названием «Lex Gothorum» или «Закон готов», включавшим в себя законы, принятые до 710 года, книга существовала в христианских общинах до XIII века. Переведенная на кастильский язык в первой половине XIII века под названием «Fuero Juzgo», она была кодексом законов в различных городах Андалузии.
Вестготской эпохой датируется также компиляция канонического права, которая была известна с середины VII века под названием «Hispana Collectio» или «Испанская коллекция». Она содержала правила церковных соборов Испании, Востока, Африки и Галлии, а также несколько папских декретов и эпистол. «Коллекция» была известна и использовалась в христианских общинах полуострова до XII века, то есть до времени, когда часть ее предписаний была включена императором Грацианом в его «Декрет». Гражданская и церковная власти независимо друг от друга прибегали к «Книге судей» и «Коллекции», когда необходимо было действовать или судить; их совокупность составляла книга «Закон христиан».
