Пароль – углубление реформ
Говорить про «углубление реформ» легко. У нас в Кремле как-то сидел человек, который со своим смешным выговором все время твердил: «углУбить, углУбить…» Доуглублялся до того, что доконал экономику страны, разрушил правящую партию, развалил великую державу, лишился своего поста и стал рекламировать гамбургеры. В Китае его очень ценят как «негативного учителя», изучают его заветы и делают все точно наоборот.
Дэн Сяопин в 1989 г. помешал некоторым своим назначенцам в руководстве КПК последовать советскому примеру и поставить телегу политических реформ впереди лошади экономики. Он не позволил им разрушить свое главное изобретение, получившее название «социализм с китайской спецификой». К тому времени оно уже 10 лет обеспечивало Китаю мощное развитие за счет создания синергии рынка, с одной стороны, и государственного сектора – с другой. Цепная реакция в ядерном реакторе «социализма с китайской спецификой» шла бурно, но под контролем компартии, которая выполняла функцию управления и регулирования.
Наследники Дэн Сяопина, Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао, время от времени использовали те или иные механизмы регулирования, облекая управленческие решения в постановления съездов и пленумов, но практически не трогали сам «ядерный реактор». Тем не менее с годами его мощность стала падать, и это отразилось в неуклонном снижении темпов роста ВВП, который в 1990-е гг. превышал 10 % в год, а в 2014 г. составил уже 7,4 %. Хотя такие показатели могут только сниться лидерам России, США, стран Западной Европы, для китайского руководства они стали поводом задуматься о верности экономической стратегии.
Бурное развитие науки и техники привело к созданию в Пекине и других городах целых кварталов фундаментальной науки и центров прикладных отраслей. Район Вэйгунцунь. Пекин
Отвечавший за экономику при председателе Ху Цзиньтао премьер Госсовета (глава правительства) Вэнь Цзябао подчас поражал зарубежных китаеведов своей откровенностью. Так, в марте 2007 г. он признал, что макроэкономический прогноз для Китая «нестабильный, несбалансированный, нескоординированный и неустойчивый». Но тогда тандему Ху – Вэнь не хватило то ли готовности идти на серьезные изменения, то ли политического ресурса. Ситуация продолжала развиваться по инерции и ухудшаться. Си Цзиньпин, став в ноябре 2012 г. правителем Поднебесной, с присущей ему политической отвагой решил не ограничиваться очередной переналадкой измерительного оборудования АЭС «Китайская экономика». Он занялся капитальным ремонтом самого «реактора».
Состав загруженного «топлива» был примерно такой: чуть меньше половины ВВП давали принадлежащие государству промышленные концерны, финансовые монополии и крупные предприятия, четверть обеспечивали крупный частный бизнес, остальное – средние и мелкие государственные предприятия, а также предприятия со смешанным государственно-частным капиталом. Только под контролем Госкомитета по контролю и управлению госимуществом (ГКУГИ) находилось около 120 гигантских корпораций и банков. В списке журнала Fortune 43 из них входили в число 500 крупнейших мировых компаний, а три даже оказались в первой десятке. На четвертом месте была нефтегазовая Sinopec, на пятом – нефтяная CNPC, а седьмое место занимала Национальная корпорация электросетей State Grid Corporation of China. Да, государственные корпорации давали свыше 40 % общекитайского ВВП, но их чистая прибыль в 2012 г. составила всего 6 %, а если исключить 10 самых прибыльных из них и госдотации, то этот показатель опустится до 2,6 %. Сотни тысяч государственных предприятий поменьше, как правило, были плохо управляемы и малоприбыльны.
Строительство скоростных дорог и жилых микрорайонов помогало обеспечивать высокие темпы роста региональной и национальной экономики. Шоссе в Шанхае
Эффективность государственного сектора экономики неуклонно падала, несмотря на гигантские вливания инвестиций из госбюджета, льготное налогообложение и иные стимулы. По подсчетам Комиссии по экономическому развитию и реформам, примерно 7 трлн долларов государственных капиталовложений были израсходованы неэффективно в период 2009–2012 гг. Тогда в условиях мирового финансового кризиса Пекин решил стимулировать экономику гигантскими инвестициями, в первую очередь в инфраструктурные проекты. Наряду с пересекающими весь Китай скоростными шоссе и железными дорогами, новыми аэропортами и иными нужными объектами появились незагруженные заказами заводы, невостребованные небоскребы и пустующие жилые кварталы, знаменитые «мертвые города». Немалые средства были просто украдены.
На фоне перекормленного и все менее эффективного государственного сектора частный бизнес проявлял чудеса жизнеспособности, хотя и не имел доступа к долгосрочнм и дешевым кредитам, субсидируемому сырью и энергоносителям, испытывал административный нажим, поборы. Дать китайской экономике «второе дыхание» – таков был замысел III пленума ЦК КПК 18-го созыва, подготовленных для него документов и решений.
Отныне решающая роль – у рынка
Главную задачу Си Цзиньпин сформулировал на пленуме так: «Хотя мы уже в основном создали механизм социалистической рыночной экономики, но ее рыночная составляющая еще не здоровая, рыночные факторы развились еще не в полной мере. В частности, отношения между государством и рынком еще не налажены, и роль рынка в распределении ресурсов во многом еще ограничена… Для отстаивания курса реформы социалистической рыночной экономики, ядром которого является налаживание отношений между государством и рынком, необходимо определить решающую роль рынка в распределении ресурсов и оптимальное определение роли государства. Это является еще одним важным шагом вперед в теории и практике нашей партии».
Тезис о «решающей роли рынка в распределении ресурсов» выделили китайские и зарубежные СМИ, комментировали эксперты на страницах специализированных изданий. «Имеется в виду кардинальное расширение и углубление воздействия законов рынка на экономику, – писал в журнале «Проблемы Дальнего Востока» ведущий российский эксперт Я. М. Бергер. – Формулировка “решающая роль рынка” определяет главный стержень решений пленума и, более того, составляет важнейший фактор нового этапа развития Китая».
Перемены в отношениях власти в лице партийных органов, правительства и местного начальства с предпринимательским сообществом были призваны стать тем самым «главным звеном», потянув за которое «вытянешь всю цепь». Председатель Си в той же речи отметил: «Достижение решающей роли рынка в распределении ресурсов затрагивает главным образом реформу экономического механизма, однако это непременно окажет влияние на другие сферы: политическое, культурное, социальное, экологическое и партийное строительство».
Цепь взаимосвязанных звеньев экономики и всех других областей жизни неизбежно дотянулась до самой масштабной и актуальной проблемы китайского общества – социальной справедливости. На эту тему Си Цзиньпин говорил на пленуме много и искренне, цитировал Конфуция, приводил народные поговорки. Похоже, этот деятель, прошедший полный испытаний путь к высшим государственным постам, понимает всю остроту проблемы социального равноправия и справедливости. Не возможные ли последствия накапливающегося недовольства имел в виду Си Цзиньпин, цитируя слова Дэн Сяопина «без улучшения жизни народа Китаю грозит верная гибель»? На фоне заметного повышения уровня и качества жизни «в обществе все еще существует огромное количество нарушений принципов равноправия и справедливости, реакция на них народных масс стала еще более острой», – подчеркивал главный коммунист Китая.
