Активно заработала Центральная руководящая группа по руководству углублением реформ. Возглавил ее сам Си Цзиньпин, его заместителями стали трое из семи членов Постоянного комитета Политбюро. Руководящая группа фактически поставлена над правительством и некоторыми структурными подразделениями ЦК КПК. В ее состав вошли ученые и управленцы, разделяющие видение «китайской мечты о великом возрождении китайской нации». Создание таких групп, не описанных Уставом КПК или Конституцией КНР, стало для председателя Си излюбленным методом концентрации интеллектуальных и управленческих сил для решения проблем, в том числе преодоления скрытого или плохо скрываемого сопротивления его реформам. Известный китайский экономист Чи Фулинь в армейской газете «Цзефанцзюнь бао» признавал, что самая большая трудность в проведении реформ – это необходимость слома сложившейся комбинации интересов властных группировок, которые извлекают выгоду, контролируя власть на местах и в экономике страны.
Самое сильное сопротивление «программе-максимум» исходило, похоже, от руководителей тех самых государственных «естественных монополий», чьи интересы задевали предложенные Си Цзиньпином шаги по приданию рынку «решающей роли в распределении ресурсов». В молчаливую оппозицию вошли также связанные с ними родственными и коррупционными отношениями крупные деятели партии, правительства, органов безопасности и армии. Но Си Цзиньпин от слов быстро перешел к делу.
В сентябре 2013 г. был арестован Цзян Цземинь, руководитель сверхвлиятельного Государственного комитета по контролю и управлению госимуществом (ГКУГИ). За несколько лет до того он возглавлял Китайскую национальную нефтяную компанию (CNPC). Этот шаг и последовавшие аресты четырех высокопоставленных менеджеров CNPC означали конец привилегированного существования «естественных монополий», подобных нашим «Роснефти», «Газпрому», «Сбербанку», «Роснано»…
Полномасштабным контрнаступлением Си Цзиньпина и его единомышленников против целой прослойки партийных и правительственных чиновников, которые привыкли распоряжаться общественной собственностью как своей, стал IV пленум ЦК КПК. Специально посвященный построению правового государства, включая вопросы борьбы с коррупцией, партийный форум прошел почти через год после III пленума, в октябре 2014 г. Он небывало расширил рамки антикоррупционной охоты – от мелких казнокрадов-«мух» до ворочающих миллиардами «тигров».
Об уровне противников Си Цзиньпина красноречиво говорит «дело Чжоу Юнкана». До ноября 2012 г., то есть до завершения XVIII съезда компартии, он был одним из девяти членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, от имени партии руководил органами безопасности, внутренними войсками и административно-юридической системой Китая. Обвиненный «партийной контрразведкой» в личном управлении многочисленными преступными объединениями высокопоставленных чиновников, он был исключен из партии и передан правоохранительным органам. С Чжоу Юнканом связаны дела и других «тигров»: бывшего члена Политбюро Бо Силая, руководителя ГКУГИ Цзян Цземиня и топ-менеджеров CNPC, а также бывшего помощника председателя Ху Цзиньтао по имени Лин Цзихуа, сынок которого привлек внимание к делишкам отца своей знаменитой гонкой по дорогам столицы с голыми девицами на «Феррари»…
Новая норма
Если решения IV пленума можно сравнить с расчисткой строительной площадки под фундамент, то о готовности заложить новый, глубокий и прочный фундамент под здание китайской экономики, под перестройку всего колоссального, но все менее устойчивого здания говорит выдвижение Си Цзиньпином теоретической концепции «новая норма» (синь чантай). Он впервые использовал этот термин в мае 2014 г. в ходе инспекционной поездки в провинцию Хэнань. На основе выступления Си Цзиньпина, комментариев в китайской печати и мнений зарубежных экспертов смысл очередной теоретической новации выглядит примерно так.
Заканчивается период гонки за высокими темпами, во имя которых допускалось непропорциональное развитие экономики, приносились в жертву интересы населения и окружающей среды. Начинается время высокого качества экономической структуры, сбалансированности между отраслями и регионами, повышения эффективности капиталовложений и уменьшения энергоемкости, сокращения выбросов вредных веществ.
Крупные частные предприятия активно выходят на мировые рынки. Автобусный завод «Ютун». Чжэнчжоу
Заканчивается период ставки на внешние рынки и привлечения иностранных инвестиций любой ценой. Начинается время удовлетворения запросов внутреннего рынка, качественного улучшения и сближения условий жизни населения городов и деревень.
Заканчивается период встраивания Китая в мировые производственные цепочки в качестве поставщика дешевой рабочей силы, вложения заработанных денег в контролируемые США финансовые институты. Начинается время производства в собственных цепочках, основанных на достижениях отечественной науки, высококачественных и конкурентоспособных товаров, создания самостоятельной финансовой системы и обеспечения глобальных торговых интересов Китая.
Действительно, китайцы не испытали приступа эйфории, когда Международный валютный фонд сообщил в конце 2014 г., что КНР обогнала США по объему ВВП в пересчете по паритету покупательной способности. Но и снижение годовых темпов развития до 7,4 % в 2014 г. не вызвало сильного разочарования. Не стало крамолой заявление эксперта Центра по изучению проблем развития при Госсовете КНР Юй Биня, что в течение будущих 10 лет среднегодовой экономический рост в Китае будет колебаться вокруг отметки 6–7 %.
Он пояснил, что цикл развития экономик с запаздывающим развитием включает пять этапов: взлетный, высокоскоростной, средне-высокоскоростной, средне-низкоскоростной и этап восстановительного развития. В настоящее время китайская экономика перешла из высокоскоростного в средне-высокоскоростной этап, в ней складывается «новая норма» – умеренный рост экономики, продолжение оптимизации экономической структуры, дальнейшее повышение качества и эффективности, параллельное увеличение общественных бюджетных доходов и ВВП.
Новый шелковый путь начинается в порту Ляньюньган, где прямо от причалов отходят скоростное шоссе и железная дорога, ведущие через весь Китай, Казахстан и Россию в страны Европы
Ради улучшения качества экономики началась расчистка «авгиевых конюшен» предыдущего этапа, «высокоскоростного». Были опубликованы разъяснения, как мигранты из деревень могут проще получать прописку хукоу, правда, пока только в городах с населением менее 5 млн человек. Ради ускорения перевода промышленности с угля на другие источники энергии и улучшения экологической ситуации на него повышен налог.
В самом конце 2014 г. было объявлено о создании в провинциях Гуандун и Фуцзянь, а также в городе центрального подчинения Тяньцзинь трех новых зон свободной торговли (ЗСТ) по образцу Шанхайской ЗСТ. С самого начала в Шанхайской ЗСТ были сняты ограничения на операции с юанем, упрощен порядок создания предприятий с иностранным капиталом и расширен доступ для иностранного капитала в сферу услуг. Но ее основной целью является не столько привлечение иностранного капитала, сколько апробирование новых способов государственного регулирования иностранных инвестиций, международной торговли, финансового сектора, создания новых возможностей для повышения конкурентоспособности КНР в мировой экономике.
