Объективно встал вопрос о необходимости административного и экономического укрепления субъектов Российской Федерации. Отдельные области, края, республики не могли существовать без значительной финансовой поддержки, что ложилось дополнительным бременем на регионы-доноры и федеральный бюджет. Объединение слабых регионов с соседними сильными должно было поднять жизненный уровень населения, более эффективно проводить реформы, сократить расходы на содержание чиновников.
Первыми объединились Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ (2005). Начался процесс слияния Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов, Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов; Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (2005–2007) и т.д. Объединения проводились согласно Конституции – на основе проведения референдумов объединяющихся субъектов.
...
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Охарактеризуйте процесс слияния субъектов Федерации в настоящее время.
С целью выработки рекомендаций для высших органов государственной власти, обеспечения более полной связи между властью и народом в 2006 г. завершилось формирование Общественной палаты Российской Федерации.
Стабилизации в стране продолжала препятствовать неспокойная обстановка на Северном Кавказе. Террористические группировки действовали в Чечне Ингушетии, Дагестане. В 2004 г. террористы захватили в качестве заложников учащихся школы г. Беслана (Северная Осетия). В 2005 г. бандитские формирования пытались захватить г. Нальчик – столицу Кабардино-Балкарии. Это было частью замысла, спланированного международным терроризмом против России.
В Государственной думе опорой и проводником политики президента стало коалиция проправительственных партий и фракция «Единство», составляющая центристское большинство.
Реформа судебной системы
Она проводилась на основе Закона «О судебной системе Российской Федерации» (1996). Ее итогом стало введение института судебных приставов. В ряде субъектов стали проводиться суды с участием присяжных. (К 2004 г. такие суды функционировали во всех субъектах, кроме Чеченской республики.) В России, в соответствии с европейскими нормами, была отменена (на уровне указа президента) смертная казнь.
После 2000 г. вступил в действие вновь учрежденный институт мировых судей. Увеличивалось число федеральных судов, в которых на 2004 г. работали 23172 судьи, что на 7685 человек больше, чем в 1998 г.
В становлении судебной системы и соблюдении Конституции большую роль играл Конституционный суд. До 14 000 обращений рассматривал он ежегодно. Россия стала членом Европейского суда (1998). Появился институт Уполномоченного по правам человека.
...
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Почему возникло противостояние региональных властей с федеральной властью? В чем?
2. Почему Ельцин и его сторонники отвергли идею парламентской республики в России?
3. Почему возникли противоречия между законодательной и исполнительной властью?
4. Как развивались события в условиях политического кризиса осенью 1993 г.? Чем они завершились?
5. Когда была принята Конституция России? Каковы основы политической системы РФ по новой конституции?
6. Назовите предусмотренные Конституцией высшие органы государственной власти. Каковы функции каждого из них?
7. По каким нормам проходили выборы в Государственную думу (1993)? Какие политические силы заняли в Думе ведущее положение?
8. Почему в Чеченской республике начались боевые действия?
9. Каковы результаты выборов в Государственную думу в 1995 г.? Новая расстановка политических сил в Думе обострила борьбу в реформировании общества. В чем?
10. Каковы результаты выборов президента (1996)? Почему они проходили в два тура?
11. Почему в последние годы XX в. правительство было поражено «министерской чехардой»?
12. Каковы результаты выборов в Государственную думу (1999)?
13. Насколько изменилось соотношение политических сил в Государственной думе на основе выборов в 2003 г.?
14. Какие изменения в систему выборов были внесены в 2004 г.? С какой целью?
15. Когда была утверждена государственная символика России? Назовите ее основные атрибуты.
16. В чем подвергся реформированию Совет Федерации? Что представлял собой Государственный совет?
17. В чем изменилось законодательство о выборах губернаторов и глав администраций?
18. С какой целью были созданы федеральные округа? Сколько?
19. Охарактеризуйте процесс слияния субъектов Федерации в настоящее время.
20. Для чего в 2006 г. была создана Общественная палата?
21. Каковы проявления терроризма на Северном Кавказе?
22. На какой основе проводилась судебная реформа?
23. Какую роль играют судебные приставы, мировые судьи и другие должностные лица (какие)?
24. Каково место Конституционного суда в судебной системе России?
...
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Охарактеризуйте, как на протяжении 1990-х годов формировалась политическая система Российской Федерации?
2. Почему все ветви государственной власти не отличались стабильностью, устойчивостью, результативностью в работе?
3. Как правил президент Ельцин? Почему народ перестал доверять ему? В чем его главная заслуга перед страной?
Опорный конспект
§ 62. Экономические реформы
Б.Н. Ельцин с 1991 г. занимал пост Президента и главы правительства. Фактически правительством руководил Егор Тимурович Гайдар.
...
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Е.Т. Гайдар (род. в 1956 г.), экономист, журналист. В 1990-е годы занимал должности зам., и.о. председателя правительства, министра экономики.
Правительство суверенной России встало перед выбором: «Каким способом реформировать экономику?» Путей было два: социально-ориентированный и либерально-монетаристский (монетаризм – экономическая теория, рассматривающая денежную массу, находящуюся в обращении, как определяющий фактор в формировании хозяйственной конъюнктуры; устанавливает причинную связь между изменением количества денег и величиной внутреннего валового продукта; возник в США в 1950-х гг.). Реформаторы предпочли второй путь – либерально-монетаристский. Это означало:
