– введение в стране свободных цен;
– приватизацию государственной собственности;
– конверсию военно-промышленного комплекса;
– кардинальные изменения в аграрном секторе экономики и др.
По замыслу реформаторов структурная перестройка экономики, рост ее эффективности должны были осуществиться через рыночные механизмы и в довольно короткие сроки, что и было обещано народу.
Либерализация цен
Либерализация цен народу России было неведома, ведь несколько поколений сменилось после октября 1917 г. Только за 1992 г. это нововведение привело к росту цен на 2510%. 80% населения оказалось за гранью и без того невысокого прожиточного минимума. Денежная масса стала огромной и неуправляемой, правительство и Государственный банк не смогли ее контролировать. Получили развитие массовые неплатежи, самые невероятные бартерные сделки (товарообмен), например, меняли продукты на детали и механизмы, зарплата рабочим нередко выдавалась производимой на их предприятиях продукцией (водкой, стиральным порошком, посудой и т.д.). Сберегательные банки прекратили выдачу населению их накоплений.
Правительство, будучи не профессиональным в своем деле, не ожидало такого удручающего результата. Не отступая от курса, оно попыталось скорректировать программу экономических реформ, но делало это без предварительного анализа, чем еще больше усугубило положение. Промышленное и сельскохозяйственное производство в стране продолжало катастрофически разрушаться.
Падение уровня производства (по отношению к предыдущему году; в %)
Социальная обстановка из-за низкого жизненного уровня достигла высшей точки напряжения. Правительство вынуждено было уступить либерализации – стало искусственно сдерживать цены на некоторые товары.
Приватизация
В октябре 1992 г. началась приватизация (передача государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов) путем акционирования предприятий. Ее проведение преследовало следующие цели:
– ликвидировать монополию государства в сфере производства;
– стимулировать заинтересованность производителей в результатах труда;
– создать слой собственников – основу рыночной экономики и опору новой власти.
В ходе приватизации каждый гражданин страны должен был получить свою долю государственной собственности.
Для этого ему бесплатно выдавался приватизационный чек – « ваучер » (ваучер – неименная ценная бумага достоинством в 10 тыс. руб., которая предназначалась для участия в процессе акционирования предприятий). Организаторы приватизации, в частности А. Чубайс, обещали, что через какое-то время на ваучер можно будет купить автомобиль «Волга».
Темпы приватизации были беспрецедентно быстрыми по времени. В результате в руки акционеров перешло около 75% предприятий торговли, более 65% предприятий общественного питания и почти 75% предприятий сферы обслуживания. Но приватизация стала беспрецедентной и по качеству, поскольку не была подготовлена ни методологически, ни организационно. Грубые нарушения, некомпетентность в ее организации привели к факту: в 1992–1993 гг. 500 крупнейших предприятий России стоимостью более 200 млрд долл. были проданы по цене в 70 раз дешевле, т.е. за 7,2 млрд долл. Тем не менее, в стране появился слой частных собственников – по данным правительства около 40 млн. человек. Но это – юридически, фактически же большинство граждан оказались просто обманутыми, поскольку за один ваучер они вскоре не могли получить даже его номинальную стоимость. Главный организатор приватизации, один из ключевых министров А. Чубайс, позже заявил, что «мы не приватизацию проводили… а создавали частную собственность в России», т.е. приватизация меньше носила социально-экономический характер, больше – политический.
В последующие годы курс приватизации неоднократно корректировался. В результате на начало 2002 г. число частных предприятий в стране составило 66%. Само государство на 2003 г. сохранило за собой более 4 тыс. компаний, свыше 9 тыс. государственных унитарных предприятий.
С 1993 по 2003 г. количество государственных предприятий сократилось с 332 до 157 тыс. единиц. В 2003 г. 77% собственности приходилось на частный сектор. В 2004 г. В.В. Путин утвердил перечень предприятий и обществ, не подлежащих разгосударствлению.
Проводилась приватизация и в сельском хозяйстве. Главное богатство деревни – земля переходила в кооперативную, частную и другие формы собственности.
Принадлежность сельскохозяйственных угодий (в %)
Приватизация земли не привела к росту производства сельскохозяйственной продукции.
Финансовая политика
Следствием неумело проводимой реформы стали экономический спад и безудержный рост цен, что вызвало еще большую социальную напряженность. Рабочие на большинстве предприятий переставали получать зарплату. Кривая безработицы, этого забытого феномена для России, а потому, с точки зрения психологии, бедственного для россиянина, круто пошла вверх. К 1993 г. задолженность предприятий друг перед другом достигла 4 трлн руб., что вело к разрыву хозяйственных связей между регионами России. Курс рубля к 1993 г. упал с 80 до 740 руб. за 1 американский доллар.
Летом 1993 г. правительство с целью уменьшения денежной массы провело денежную реформу: советские купюры менялись на российские. И здесь ожидаемый результат получен не был. Скачок цен, инфляция разоряли граждан, поглотив их многолетние сбережения.
Несмотря на неудачи и сложности, общий курс реформ оставался прежним. Постепенно в стране начали расти элементы предпринимательства, складывались предпосылки для функционирования рыночных основ экономики. К середине 1990-х годов у населения появился выбор товаров, продовольственных и широкого потребления, хотя в основном импортных, и услуг. Но кризис не отступал. Внешний долг вырос в 4 раза (в расчете на душу населения), на выплату государственного долга использовалось до 40% расходной части бюджета.
В 1997 г. вновь была подвергнута реформированию денежная система страны: проведена деноминация (т.е. изменение масштаба цен) рубля по соотношению 1000 к 1. Эта денежная реформа проводилась более мягко. Новые денежные знаки выпускались и обменивались на старые в течение года, все взаиморасчеты между гражданами и предприятиями велись параллельно в обоих масштабах цен.
Принимаемые меры по стабилизации финансового положения в стране и теперь оказались не столь эффективными. В результате в августе 1998 г. разразился самый мощный в истории новой России финансовый кризис – дефолт (неуплата, прекращение платежей, невыполнение финансовых обязательств в установленный срок; в сложившейся ситуации страна отказалась выплачивать долги иностранным кредиторам в течение 90 дней). Рухнул рынок ценных бумаг, курс рубля по отношению к мировым валютам снизился в 3 раза, сам рубль подешевел в 5 раз, соответственно резко подорожали импортные товары и т.д. Последовал колоссальный всплеск инфляции. Результаты дефолта были ужасающими: общенациональные потери составили 96 млрд долл., спад промышленного производства достиг 60–65% от уровня 1990 г.
