1 января архиепископ с согласия всех партий, в том числе и коммунистов, был официально введен в должность. Два дня спустя приступило к работе новое правительство под руководством генерала Пластираса. Он и его помощники были известны как пламенные республиканцы, что обеспечивало им поддержку даже противников бывших властей. Но боевую группу, возглавляемую коммунистами, было невозможно заставить сложить оружие. Для подавления их сопротивления, проводимого в основном британскими войсками, требовалось перебросить отряды британцев из Афин и Аттики. Только тогда было заключено мирное соглашение между Греческой коммунистической повстанческой группой и правительством, а 15 января было заключено общее перемирие. Революционные силы пока были рассеяны. Правительство, в свою очередь, обещало справедливые выборы, уважение к гражданским правам и амнистию.
В Ялте Сталин поинтересовался событиями в Греции, но заверил Черчилля, что не намерен критиковать и вмешиваться в ситуацию. Черчилль оценил такое отношение. В записанном переводчиками диалоге между ними содержится намек Сталина на соблюдение им своей части сделки, заключенной с Черчиллем: Британия должна иметь определяющий голос в Греции. Зная греков как горячий и вздорный народ, в среде которого в любой момент снова может вспыхнуть конфликт, Черчилль оценил это заверение. Хотя ему не терпелось вернуться из Крыма на Мальту по морю, он отказался от этого и полетел прямо в Афины, чтобы посмотреть. как выдерживает политическую погоду работа, которую он провел семь недель назад. В Афинах его встретили порядок и энтузиазм. Премьер-министр нашел слова для взволнованного выражения его любви к этой стране, ее прошлому и будущему в «публичной речи» (его собственное выражение), заканчивающейся словами: «Греция навсегда, Греция для всех!»
Черчилль и Сталин договорились нести равную ответственность за общее развитие ситуации в Югославии и в месяцы до Ялты искренне работали вместе.
Тито, как председатель Национального комитета освобождения. и Шубашич, как премьер-министр Королевского правительства Югославии, 7 декабря сообщили о принятии двух соглашений, направленных на создание нового единого правительства Югославии. Эти соглашения предусматривали, что король Петр не должен возвращаться в Югославию, пока сам народ не позовет его. До этого момента королевская власть должна осуществляться регентским советом, назначенным королем с согласия Тито и Шубашича. В распределении исполнительных должностей члены комитета Тито должны были иметь преобладающую долю, но некоторые места предназначались группе Шубашича. Антифашистский Совет национального освобождения должен был пока обладать полной законодательной властью. Но было обусловлено, что в течение трех месяцев после освобождения всей страны будут проведены общие выборы в Конституционную ассамблею, которая определит будущее постоянное правительство страны.
Британское правительство было недовольно этими соглашениями, но решило поддерживать их ради предотвращения постоянных волнений, чтобы дать шанс выжить различным демократическим элементам в этой неспокойной балканской стране. Спросили мнение американского правительства. Государственный департамент был настроен враждебно; он сделал верный вывод, что эта группа будет обладать контролирующей властью в правительстве, а «жест в сторону правительства в изгнании в лице доктора Шубашича кажется уступкой, которую сочли достаточной для получения признания другими правительствами».
Если не считать этого заявления, американское правительство бездействовало.
Шубашич, последовав примеру Тито, поехал в Москву выяснить, какие заверения он сможет получить от Сталина. По возвращении он посоветовал королю Петру подчиниться договору между ним и Тито, не возвращаться в Югославию и передать королевскую власть регентству. Но молодой король отказался и 11 января сделал публичное заявление, в котором объяснил, что этот поступок кажется ему эквивалентным отречению, результатом которого, безусловно, будет передача всей власти в Югославии одной политической группе, поэтому он его не совершит. Убеждение на него не подействовало; 18-го Черчилль в палате общин установил крайний срок. Король, в качестве вызова, без долгих рассуждений распустил правительство Шубашича, после чего британское правительство заявило королю, что признает любое югославское правительство, которое сформирует король. Оно передало Шубашичу, что поступок короля не повлиял на намерение британского правительства позаботиться о том, чтобы его соглашение с Тито было выполнено, и ради этой цели британское правительство готово перевезти его и его правительство в Белград вместе со всеми другими югославскими лидерами, которые захотят туда перебраться. Оно предупредит об этом Тито. Была сделана еще одна попытка убедить американское правительство вмешаться в ход событий, но и эта попытка не увенчалась успехом.
Будучи не в состоянии найти какую-либо замену, приемлемую для британского министерства обороны, король снова назначил Шубашича, приказав ему выполнять соглашение с Тито. Но король и Тито, похоже, не смогли прийти к согласию по кандидатурам в регентский совет. До тех пор пока они не договорились, правительство Шубашича оставалось в Лондоне и соглашения не могли выполняться.
В Ялте Черчилль предложил Сталину присоединиться к двум поправкам к соглашениям Тито-Шубашича. Вот эти поправки:
1. Члены бывшего югославского парламента, не сотрудничавшие с врагом, могут быть включены в Антифашистский совет, который будет осуществлять законодательную власть.
2. Действия этого Антифашистского совета должны утверждаться Конституционной ассамблеей, которая должна быть создана после освобождения всей Югославии.
Сталин, используя аргументы, предоставленные ему Молотовым, сопротивлялся этому предложению. Он возражал, что это будет означать откладывание выполнения соглашений на неопределенное время. Лучше, утверждал он, подождать, когда начнет действовать новая правительственная машина, а затем посоветоваться с нею о британских поправках. Черчилль и Идеи отрицали тот факт, что для обсуждения их предложений требуется отсрочка исполнения соглашений, и настаивали на их немедленном представлении Тито и Шубашичу, так как они разумны, сделают новое югославское правительство более демократичным и гарантируют новому правительству лучший прием.
На последнем, стремительном этапе конференции, пока разрабатывались формулировки по Польше, было принято соглашение и по этому вопросу. По форме это был компромисс, в результате которого возобладала советская стратегия. Черчилль отказался от идеи внесения поправок в договор Тито-Шубашича до начала его выполнения. Тогда было решено, что они со Сталиным обратятся к Тито и Шубашичу, убеждая их поторопиться и выполнять договор таким, какой он есть, сформировав новое правительство, основанное на нем; а затем новое правительство должно заявить о своем намерении действовать в соответствии с двумя поправками, предложенными Черчиллем. Рузвельт, после недолгого раздумья, согласился с таким обращением. Оно было отослано.
Вскоре после того, как в Ялтинской конференции был объявлен перерыв, Шубашич и его группа уехали из Лондона в Белград. В начале марта три регента принесли свои клятвы; Шубашич прочел официальные обращения короля. Несколько дней спустя Тито образовал новое правительство, полностью подчиненное его воле.
