В последующие несколько дней король старался сформировать правительство, в котором большинство составляли бы представители политических партий некоммунистической ориентации, а власть Грозы была бы ограничена. Одновременно в Москве оба посла официально и настойчиво пытались достучаться до непробиваемого Молотова, но тот отклонял все их требования о проведении совещания в Консультационной комиссии на том основании, что Вышинский в Бухаресте уже провел разговор с американским и британским представителями.
События в Бухаресте достигли кризиса 5 и 6 марта. Король созвал кабинет министров и потребовал приложить все силы, чтобы выработать условия участия в коалиционном правительстве, премьер-министром которого будет Гроза. Королева-мать, присутствовавшая на совещании, напомнила присутствующим, что, хотя король Франции надел красный колпак, это не спасло его от эшафота. Лидеры двух основных, старейших партий (крестьянской и либеральной) согласились войти в это правительство, если их партиям будет предоставлена половина мест в кабинете. Гроза ответил, что его сторонники не согласятся с этим, но тем не менее упорно добивался разрешения короля сообщить народу о сформировании правительства. Король согласился только дать сообщение, что правительство будет сформировано в течение дня 6 марта. В шесть часов вечера на улицах города появились объявления о создании правительства, возглавляемого Петро Грозой. Из семнадцати членов кабинета тринадцать были сторонниками Грозы. В семь часов вечера кабинет был приведен к присяге. Позже король принял Вышинского и маршала Малиновского, прибывших в Бухарест из полевого штаба.
На следующий день Молотов ответил на накопившиеся протесты Гарримана: «…полагаю, что вопрос, поднятый в вашем письме, утратил актуальность. Правительственный кризис в Румынии, вызванный террористической политикой Радеску, несовместимой с принципами демократии, преодолен с помощью создания нового правительства». На самом деле легче было найти причины, по которым Радеску и его сторонники были отстранены от власти, чем причины, по которым Гроза был назначен руководителем Румынией.
Советское правительство тотчас же поспешило укрепить режим Грозы, совершив поступок, от которого отказывалось раньше. Оно сообщило, что в соответствии с соглашением о перемирии от 12 сентября 1944 года вернет Румынии северную провинцию Трансильвания. Американское правительство продолжало настаивать на консультациях по поводу политического положения в Румынии. Государственный департамент твердо заявлял, что правительство Грозы, находящееся под влиянием Национального демократического фронта, является правительством меньшинства, в котором не представлены все демократические силы страны. Молотов не реагировал на эти протесты и не скупился на откровения, которые мы не будем повторять.
Забегая вперед, скажем, что американское и британское правительства считали целесообразным присутствие в Румынии своих представителей, но признавать новое правительство отказались. Это стало серьезной помехой на пути разработки мирного договора с Румынией и причиной затяжного конфликта между союзниками.
События в Румынии в той или иной мере перекликались с тем, что происходило в Болгарии и назревало в Венгрии, но все затмевал серьезный вопрос – кому руководить Польшей?
В Болгарии коалиционное правительство Народного фронта пользовалось популярностью, как свергнувшее жестокий режим, бросивший страну под пяту Германии. Огромная часть его сторонников была крестьянами, но реальной властью обладали коммунистические лидеры, тесно связанные с Москвой.
Американское и британское правительства изо всех сил старались уговорить болгар проводить выборы по западному, а не по советскому образцу, чтобы избранное правительство было «ответственным перед волей народа». С этой целью они предложили советскому правительству договориться о правилах, которые надлежит соблюдать во время выборов, и о совместном наблюдении за выполнением этих правил болгарским правительством. Молотов с негодованием отверг это предложение, сказав, что не видит повода для постороннего вмешательства. Проявление недоверия, добавил он, тем более оскорбительно, что болгарские войска вместе с Красной армией борются с общим врагом.
Контрольной комиссией заправлял советский председатель. Американские и британские представители обычно узнавали обо всем постфактум. Им не оставалось ничего, как ждать конца войны, чтобы требовать равного участия в выработке политики и контроле исполнения условий перемирия.
В большей части Венгрии еще шли бои, и преобладающее значение имели военные нужды и цели.
Союзная контрольная комиссия была учреждена без проблем. Были назначены американский и британский политические представители. Маршал Ворошилов, являвшийся одновременно и советским командующим, и председателем Контрольной комиссии, очень дружелюбно относился к обеим группам. По простоте душевной он часто не придерживался законодательных политических актов (принятых 20 января), которые, согласно американскому соглашению, гарантировали, что американский и британский представители должны быть информированы о политических директивах прежде, чем они станут известны венгерскому правительству, а также получать копии важных документов. Протесты не принимались во внимание. Американское и британское правительства были вынуждены ждать окончания войны с Германией, чтобы дальше настаивать на равном положении в комиссии и ограничении ее власти.
Советское правительство терпело и в некотором смысле поддерживало коалиционное правительство Миклоша, в котором видную роль играли коммунисты. Оно сдерживало деятельность местных коммунистов и предупреждало, что не допустит политической конкуренции, но всячески стремилось уточнить сумму репараций, полагающуюся по условиям перемирия, и настаивало, чтобы Венгрия снабжала продовольствием русские войска не только в Венгрии, но и на других фронтах. Сначала оно противилось быстрой и решительной программе земельной реформы, но в конце марта потребовало провести ее, и правительство выпустило указ, сразу же вступивший в силу. Этим советское правительство хотело завоевать поддержку в уже освобожденных регионах, а возможно, привлечь к себе и тех венгерских солдат, которые еще боролись против Красной армии. Американский и британский наблюдатели считали вероятным, что коммунисты просто на время оставили в покое своих конкурентов, чтобы без лишнего шума вывезти из страны военные трофеи, отнять у фермеров продовольствие и взять под свой контроль средства массовой информации.
В этот же период было сформировано и официально введено в должность новое правительство Чехословакии. Президент Бенеш вместе с ведущими членами лондонского правительства в изгнании во второй половине марта приехали в Москву. Там они вместе со Словацким национальным советом и чешскими коммунистическими лидерами выработали основу реорганизации правительства.
Бенеш не был полностью удовлетворен результатом. «Могло быть и хуже», – заметил он Гарриману. Его вынудили предоставить коммунистам и их сторонникам большее число постов в правительстве. чем он ожидал. Из двадцати пяти министерств семь должны были возглавляться коммунистами. Фирлингер, чешский посол в Москве. тесно сотрудничавший с советскими властями, должен был стать премьер-министром. Бенеш полагал, что работать с ним будет трудно, так как он был профессиональным дипломатом, без политических пристрастий. Он также считал, что, поскольку коммунисты и более радикальные социалисты (сам он был умеренным социалистом) окажутся в меньшинстве, их можно будет контролировать.
