Подписал: За Директора, Член Совета Министра П. Курлов Скрепил: За Заведующего Отделом Пешков
ГА РФ. Ф. 102. On. 316. 1908 г. Д. 112. Л. 15.
№ 23. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений о мерах по усилению агентурного наблюдения за революционными организациями
4 октября 1907 г.
Лично
Совершенно секретно
Поступающие из партийных агентурных источников сведения указывают на то, что наряду с напряжением сил боевых элементов, требующим и ныне самой упорной и решительной борьбы, деятельность главнейших революционных организаций (социалистов-революционеров, социал-демократов, польской партии социалистов
[42], социалистов-революционеров-максималистов и др.) вступила в переходный фазис, обуславливаемый отчасти усилением розыскных учреждений, а главным образом — неудачей недавних принципиальных начинаний и необходимостью вызываемых течением жизни России изменений в партийных программах и тактике. В этом направлении замечается ныне усиленное движение среди интеллигентных руководителей революции, некоторое ослабление притока к партиям новых личных и материальных сил и агитационной деятельности. Исключение составляет, как выше указано, — террористические посягательства, а также пропаганда среди крестьян и войска. В то же время вследствие целого ряда правительственных распоряжений против преступной агитации, осуществлявшейся еще в недавнем прошлом путем легальных мер, партийные группы вынуждены ныне перевести многие свои предприятия в подпольную область.
Опыт минувших лет дает некоторое основание предполагать, что неудача последних программных планов революционеров заставит их организовать новые приемы противоправительственной борьбы, которые в более или менее близком будущем, на почве неустойчивости общества, могут создать и новую волну революционных выступлений.
Описанные обстоятельства вызывают необходимость в направлении ближайшей деятельности органов Департамента полиции сообразно указанному выше положению революционного движения. В этих видах надлежит принять следующие меры:
1. Всем сотрудникам должно быть внушено, чтобы они, участвуя в совещаниях, на коих обсуждаются те или иные повороты в программах и тактике организаций, настойчиво отстаивали направление, наиболее смягчающее революционное движение и эти идеи распространяли усиленно в окружающей среде и в пределах, возможных по условиям подпольной деятельности.
2. Перед собраниями, на коих могут обсуждаться указанные основные вопросы, розыскные органы должны устранить хотя бы на короткое время лиц, придерживающихся крайних воззрений и оказывающих по своим личным качествам серьезное влияние на единомышленников.
3. Пользуясь разногласиями и колебаниями в партийных организациях, начальники розыскных учреждений должны ныне же принять самые энергичные меры к приобретению новых сотрудников, стремясь заручиться содействием серьезных представителей, а не мелких кружковых деятелей, а вместе с тем использовать означенное переходное состояние в том смысле, чтобы продвинуть своих сотрудников ближе к центрам организаций.
4. При стремлении партийных руководителей законспирировать значение скрываемых ими целей некоторых, с формальной стороны легализированных предприятий (как например профессиональные союзы), Начальникам розыскных учреждений надлежит немедленно направлять агентуру в среду этих организаций и выяснить действительных руководителей таковых, скрывающихся за спиной фиктивных руководителей таковых, применяя к ним соответственные меры по охране, при невозможности возбуждать уголовное преследование. Самое серьезное внимание должно быть обращено на выяснение через агентуру тех планов и намерений революционных групп, из которых комбинируется общая, скрытая программа их деятельности, и которыми определяются конечные цели таковой, дабы Правительство имело возможность правильно ориентироваться в тех или иных отдельных выступлениях революционного свойства. Данные эти должны быть полностью сообщаемые Департаменту полиции.
5. При этом надлежит обратить особое внимание на недопущение соединений означенных организаций в крупные группы, вроде областных групп, союза союзов и т. п., каковые попытки должны быть пересекаемы в самом зародыше путем арестовывания и высылок инициаторов и главарей этого движения (без расширения размеров ликвидаций в этой области).
6. В борьбе с террором и пропагандой в войсках и среди крестьян, руководствоваться предшествовавшими указаниями Департамента относительно неослабной, самой упорной розыскной работы в этом направлении, причем ввиду уклонения многих бывших членов революционных партий, приученных к партийной дисциплине и организованности, в область самочинных обще-уголовных преступлений в соучастии с обыкновенными преступниками, чинам розыскных учреждений надлежит отнюдь не ослаблять агентурного наблюдения в этих сферах и не проводить в ней демаркационной линии между своими функциями и обязанностями полиции, но работать с последней совершенно согласованно, придерживаясь того принципа, что исследовать современную экспроприаторскую и террористическую область, выходящую из пределов партийных предприятий обязано то учреждение, которое получило впервые сведения о замысле, и которому в нужных случаях другой розыскной орган Министерства внутренних дел обязан оказать посильную поддержку.
Все указанные выше меры, составляющие на ближайшее время основной круг обязанностей розыскных учреждений, должны быть выполнены при полной взаимной осведомленности со стороны подлежащих органов Департамента полиции.
Начальники районных охранных отделений имеют словесно ознакомить начальников жандармских управлений с приведенными выше указаниями.
ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 19. Л. 144–145 об.
№ 24. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений и губернских жандармских управлений о формировании филерских отрядов из унтер-офицеров
19 октября 1907 г.
Секретно
Согласно § 14 Положения о Районных Охранных Отделениях, в целях усиления филерского состава на местах, Начальники Губернских Жандармских управлений обязаны выбрать из числа лучших унтер-офицеров по несколько человек для несения филерской службы, которые затем ни в каком уже случае не должны надевать форму.
В виду возбуждаемых по сему предмету вопросов Департамент Полиции считает необходимым преподать нижеследующие указания:
1. Очевидно, что одно переодевание унтер-офицеров не сделает из него филера. Необходимо выбрать толковых способных унтер-офицеров, удовлетворяющих требованиям, изложенным в §§ 1, 2, 3 Инструкции по организации наружного наблюдения, а затем установить раз навсегда за правило, что все вновь принимаемые на службу унтер-офицеры оценивались и с этой точки зрения. Что же касается остальных обязанностей, возлагаемых на жандармов — дежурства по канцелярии, конвоирование арестантов и т. п., то обязанности эти могут исполняться дослуживающими свои сроки старыми унтер-офицерами, неспособными уже к филерской, подвижной службе.
